全球各国如何鼓励生育？发钱、延长产假……

在生育率下降、老龄化问题越来越严重的情况下，全球许多国家为鼓励生育推出了一系列措施。据了解，各国采取的措施主要有生育奖励、家庭补贴、产假（包括母亲、父亲或父母双方）、税收优惠、弹性工作制等。

 

经济支持：“花样发钱”

 

一些国家对于生育本身提供了资金和技术支持。其中，提供的经济奖励既有一次性的补贴，也有长期的支持，具体做法包括直接发放津贴、提供税收优惠等。

 

联合国人口司2017年的报告显示，在各国采取的促进家庭和工作平衡的各种措施中，生育补贴位列第二（仅次于母亲产假），约有67%的国家推出了这类政策，在较发达地区这一比例更是达到96%。

 

韩国、新加坡、俄罗斯、意大利、瑞典、德国等许多国家都采取了类似的措施。

 

韩国多年前就已推出了奖励措施。据了解，韩2020年12月决定，将从2022年起向有0至1岁婴儿的家庭每月提供30万韩元（约合人民币1800元）的育儿补助，到2025年金额将逐步上调至50万韩元；除此之外韩国还将发放200万韩元的生育补贴。

 

俄罗斯从2007年起设立了“母亲基金”，至少有两个孩子的家庭可以在孩子出生后的三年内申请使用这笔补贴，总额超过46万卢布（约合人民币4万元），用途包括改善住房和子女教育等，该政策同样适用于领养孩子的家庭。

 

意大利作为西欧生育率最低的国家之一，2020年6月议会通过了一项法案，计划每个月给孩子父母提供补助，金额最高为240欧元（约合人民币1870元），以直接付款或税收优惠的形式发放，覆盖时间从怀孕后的第7个月一直到孩子年满18岁。

 

社会支持：产假、托幼与工作保障

 

除去直接的经济补贴，一些国家还增加了包括带薪产假以及男性产假在内的产假；补贴托儿机构，提供低价甚至是免费的托儿服务和教育；鼓励弹性工作时间或远程工作，让员工更好地照顾子女；减少性别不平等，保障女性权利，帮助生育后的女性重返职场等。

 

其中，产假是生育政策中的重要一环。据联合国人口司2017年的报告统计，全球有99%的国家为母亲提供可保留工作职位的产假（无论是否带薪），但只有54%的国家为父亲提供产假。

 

法国2020年将男性产假从14天增加到28天，而且强制至少休一周，但这个数字在欧洲还不是最高的。

 

据了解，葡萄牙的男性享有5周的产假，芬兰的男性产假也在今年提高到与女性相同的6.6个月。德国的夫妻则可以共享14个月的带薪产假，俄罗斯的女性的全薪产假有20多周，加上半薪和无薪产假则最多可达3年。

 

还有一些国家提供了弹性工作制度，为需要带孩子的父母提供方便。

 

以上这些措施能否有效的提高生育率呢？现实情况证明，这些社会支持措施似乎并非是永远有效的“灵丹妙药”。因为，近些年来，以“福利国家”著称的北欧多国生育率也出现了下降。

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