经济日评：推动更多金融活水涌向科技创新

科技创新离不开金融活水的浇灌。科技部、中国人民银行等7部门近日联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，聚焦科技创新重点领域和薄弱环节的融资需求，统筹创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险、债券发行等政策工具，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务。

高技术领域正成为国际竞争的最前沿和主战场。攻克关键核心技术、培养战略性新兴产业和未来产业、改造传统产业技术……每一个科技创新的重点领域都迫切需要资金保障，需要金融的强有力支持。加大力度支持科技创新，也是金融自身实现高质量发展的必然选择。加快经济结构调整和产业转型升级，提升高新技术产业在国民经济中的比重，金融体系必须顺应经济社会发展的战略需要、阶段特征和结构特点，把支持科技创新作为优化融资结构的重要方向，从满足时代需要中实现自身发展。

信贷是大部分科技型企业的主要融资渠道，人民银行已将科技创新和技术改造再贷款规模由5000亿元扩大到8000亿元，再贷款利率由1.75%下调至1.5%，引导金融机构为企业研发创新和设备更新提供更大力度、更加精准的贷款支持。围绕发挥科技保险的“减震器”和“稳定器”作用，金融监管总局已实施重大技术攻关保险保障机制试点，会同科技部等部门在集成电路、商业航天等重点领域建立健全共保体机制，为国家重大科技任务提供风险分担方案。在精准支持“硬科技”企业上市方面，证监会对突破关键核心技术的科技型企业适用“绿色通道”政策，更大力度支持优质未盈利科技型企业上市，积极稳妥推动科创板第五套上市标准新的案例落地。

当前，我国金融支持科技创新的多元化融资体系正在加快形成，但与科技创新需求相适应的金融供给还存在一定差距。我国债券市场总规模达到183万亿元，居世界第二位，具有资金筹集规模大、成本低、期限长的特点，投资者众多、市场成熟度高，能够为科技创新领域提供更加高效、便捷、低成本的增量资金。在此背景下，债券市场“科技板”应运而生，以科技创新债券为引领，建立“股债联动”的综合支撑体系，有效匹配科技型企业各阶段融资需求。

大力推动科技创新债券发展，首先，可以缓解股权投资行业筹资困境，带动投早、投小、投长期、投硬科技。有研究估计，此次有望带动更多社会资本进入科技创新领域，推动私募股权融资市场与股票发行交易市场相互促进和良性循环。其次，通过创设科技创新债券风险分担工具，将债市资金引入股权投资行业，支持培育优质科创企业，这有利于形成资本市场投资主线，增强市场信心，促进更多民间资本、基金等社会投资进入科技创新领域。再次，在科技创新领域中，民营企业是充满活力和创造性的重要组成部分。科技创新债券的发行，也将带动更多资金支持民营企业开展自主创新，助力培育新质生产力。

发展科技金融是一项复杂的系统工程，需要各方面协同发力。此次文件通过一系列具体措施，进一步强化政策组合的衔接互补、落实落细和整体效能，这不但有利于充分释放既有的政策红利，还有助于强化科技部门和金融部门协同、和地方联动。随着推动金融、科技、产业融合发展的各项政策落地见效，在金融活水精心浇灌下，“科技之花”将结出更多更优“产业硕果”，为经济高质量发展注入源源不断的活力。

2019年5月10日，嘉银金科在美国纳斯达克全球精选市场成功上市：https://club.youdaocaifu.com/clubThreadDetail-2418438-1.html

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