屠光绍：上海国际金融中心建设迈向更高能级

中国金融 2025年11月17日

导读：上海国际金融中心将以制度型开放为引领，全面提升其服务高质量发展、促进金融强国建设和全球金融资源配置的功能和作用

当前，上海国际金融中心建设正面临重要的历史机遇，高质量发展、金融强国战略为加快建设上海国际金融中心提供了巨大的发展动力，全球经济、金融格局深刻变化为上海国际金融中心国际影响力、竞争力的提升也拓展了广阔空间。

上海国际金融中心将以制度型开放为引领，依托中国经济社会发展的强大基础，发挥浦东引领区、自贸试验区、临港新片区的改革创新优势，做好金融“五篇大文章”，全面提升其服务高质量发展、促进金融强国建设和全球金融资源配置的功能和作用。

金融委员会发布的《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》明确指出，经过5～10年的建设，上海国际金融中心能级全面提升，现代金融体系的适应性、竞争力、普惠性显著提高，金融开放枢纽门户功能显著强化，人民币资产全球配置中心、风险管理中心地位显著增强，基本建成与我国综合国力和国际影响力相匹配的国际金融中心。

这应是一流国际金融中心的总体表述。本文回望国际金融中心建设取得非凡成就的30多年，并对所形成的特色及新的发力点进行阐释。

上海国际金融中心建设的三次升越

自20世纪90年代初开始，上海国际金融中心已走过30多年的建设历程。1992年，党的十四大报告提出建设上海国际金融中心的战略任务，可以称之为上海国际金融中心建设的1.0版，主要任务是打基础、建框架，从国家战略高度启动建设进程。事实上，上海作为远东金融中心的崛起始于19世纪中叶，20世纪二三十年代，上海已建成涵盖银行、证券、黄金、外汇等多元金融市场，成为亚洲资本流动核心枢纽。下达的战略任务中也包含了对其历史禀赋与特殊地理区位的考量。上海国际金融中心30多年的持续发展成绩斐然，说明国家战略与建设者辛勤奋发的潜能是始终保持契合的，我曾经在上海证券交易所工作，也阶段性地参与见证了1.0版的建设过程。

上海国际金融中心建设的“四新”特色

全球国际金融中心的发展历史及基本规律为上海国际金融中心建设提供了重要基础和借鉴，国际金融中心的开放性和竞争力，是参与全球金融体系的通行证，而中国式现代化特色则赋予上海国际金融中心鲜明的特征和生命力。上海国际金融中心建设的实践表明，在遵循国际金融中心发展的一般规律的基础上，融入中国特色的制度创新、价值理念和发展路径，才能构建既有全球影响力又具本土辨识度的国际金融中心。这种平衡既避免了简单照搬西方模式的同质化陷阱，又防止了封闭排外的本土化局限，最终形成立足中国、辐射全球的金融中心发展新范式。那么，上海国际金融中心有哪些鲜明特色呢？本文用“四新”概括其特质。

上海国际金融中心建设的五维发力

上海国际金融中心建设始终坚持市场化、法治化、国际化、数字化和绿色化“五化”战略方向及核心发力点，已基本形成要素市场完备、开放创新引领、产融协同高效的国际化金融生态，核心功能实现从规模集聚向能级跃升的历史性跨越。

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