尹艳林：以创新和开放双轮驱动金融强国建设

央广网北京9月28日消息，“金融‘五篇大文章’高度契合金融业发展的时代特征和趋势，我国已成为推动全球金融变革的重要力量。”财经委员会办公室原副主任尹艳林在日前举行的2025·青岛创投风投大会上如此表示。对于未来金融业的发展，尹艳林提出五点建议，包括鼓励创新、推进改革、扩大开放、推动融合和保障安全。

金融业进入全新时代

尹艳林介绍，当前，新一轮以智能化、绿色化、数字化为特征的新技术革命，对世界经济产生重大影响，同时正在推动金融业进入全新的时代。人工智能、大数据、区块链等新技术在金融业的深度广泛应用，正在全方位重塑金融业底层逻辑，金融服务的边界被不断拓展，催生出众多金融新业态，呈现出令人瞩目的新趋势。

尹艳林在2025·青岛创投风投大会上发言。

AI赋能正在加速，生成式AI等人工智能技术深度渗透到智能投研、风险控制、合规检查及客户服务等金融业务的各个流程。智能系统替代人工完成重复工作，既快又准，智能体(Agent)助力用户完成转账、账单支付、交易及投资等业务操作。智能投顾从“小众工具”到“财富管理标配”，渗透率超60%，全球智能投顾管理规模2024年达1.8万亿美元。

与此同时，金融业的国际化趋势日益明显。尹艳林指出，跨境投资和融资活动不断增加，金融产品和服务的国际化程度越来越高，金融机构之间的跨境合作不断加强，金融市场的互联互通程度不断提高。这些金融领域的新业态、新趋势相互影响、相互促进，为金融业发展带来了新活力和新机遇，展现出金融市场发展的未来方向。

同时，智能化、绿色化、数字化、国际化是金融现代化的时代潮流。尹艳林指出，2023年提出的金融“五篇大文章”高度契合金融业发展的时代特征和趋势，我国已成为推动全球金融变革的重要力量。

推动金融业态创新

面对金融与科技深度融合趋势已不可逆转的情况，尹艳林指出建设金融强国，就要站在时代潮头、开放自信，要引领和顺应金融新业态、新趋势。金融现代化是金融强国建设的题中应有之义。拥抱创新、把握趋势，是推动金融现代化、建设金融强国的战略选择。

为此，尹艳林提出五点建议：

第一要鼓励创新。坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展。科技赋能是金融创新的动力源泉，技术迭代将持续推动业态创新。要推动金融业态创新，引领金融发展新趋势，就要既鼓励金融机构创新，也要鼓励科技公司创新，支持其协同合作创新。

第二要推进改革。要实现创新，惟有改革，既有金融机构改革，也有监管部门改革。面对新趋势和低利率市场环境，要完善金融机构特别是国有大银行的定位，将商业性、政策性、方向性要求更好融合，改革评价体系，完善激励考核机制，增强创新能力，提升综合服务水平。

尹艳林强调，监管部门要转变监管理念和模式，坚持按业务逻辑而非机构类型进行监管，从机构资质监管转向规范业务行业监管，实现对同类业务“相同活动、相同风险、相同监管”。

第三要扩大开放。只有开放，才能促进改革创新。要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力。要对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，精简限制性措施，提升跨境投融资便利化水平。要以开放的理念积极拥抱新业态。

第四是推动融合。我国金融必须守好服务实体经济本分。同时，要看到跨界融合已成为常态。适应改革开放、创新需要，就必须推动融合，包括金融“五篇大文章”之间的融合，各金融业态之间的融合，金融与实体的融合等。加强金融与科技、电商、物流等领域的融合，将创造出更多综合性的金融服务场景，更好服务实体经济。

第五要保障安全。尹艳林表示，要坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚守底线，稳中求进。金融新业态在为金融业带来巨大机遇的同时，也带来了一系列挑战，特别是数据安全和隐私保护问题突出，金融机构要严格落实相关政策法规要求，加强数据安全合规监管。同时，要制定科学合理的监管政策，在促进金融创新和防范金融风险之间找到平衡，推动金融业高质量发展。

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以创新和开放双轮驱动金融强国建设

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