时报论坛丨着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升

中国经济时报 12-17 09:28

近日举行的经济工作会议提出，要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，注重目标引领，着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合。

会议指出，9月26日会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。但是，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。

为应对这些困难和挑战，将“保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步”作为明年发展的主要目标，并且明确了“坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的政策基调。

具体来看，财政政策要“更加积极”，这是自2009年以来首次将财政政策由“积极”改为“更加积极”，预示着财政政策将“持续用力、更加给力”。会议提出了提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方专项债券发行使用等具体要求，市场普遍预计明年赤字率可能上调至4.0%左右，超长期特别国债规模扩大至2万亿元左右，新增专项债规模扩大至4.5万亿—5.0万亿元。

货币政策要“适度宽松”，改变了自2011年以来的“稳健”基调，重新回归2009—2010年的“适度宽松”，预计政策力度也将继续加大。会议提出要“适时降准降息”，将以往要求的“保持流动性合理充裕”改为“保持流动性充裕”，均体现出更直观的宽松意图。货币政策还将把促进价格总水平合理回升作为重要考量，以尽快结束GDP平减指数负增长局面。

在工作部署方面，会议提到了内需、产业体系、改革、开放、化险、城乡、区域、绿色和民生等九个方面工作，与去年会议基本一致。但与去年相比，扩内需和建设现代化产业体系的次序作了对调，显示出明年经济工作将会向稳增长方面倾斜。

“全方位扩大国内需求”无疑是实现稳增长的关键，消费更是重中之重。所以特别强调要“大力提振消费”，提出要“实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级”“加力扩围实施‘两新’政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济”。

当然，提振消费的关键在于保证居民可支配收入。其中的工资性收入要依赖就业，所以会议提出“要实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业”；财产性收入依赖于资产价格，所以会议要求“稳住楼市股市”；经营性收入依赖于企业经营，所以会议要求“出台民营经济促进法，开展规范涉企执法专项行动”；转移性收入主要依赖财政支出，所以会议要求“优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲”。

可以看出，明年各项工作将围绕增长稳、就业稳和物价合理回升展开。在面临内外部冲击的环境下，任务不可谓不艰巨，但只要我们能够围绕决策部署，正视困难、坚定信心、干字当头、奋发有为，相信我们能够高质量完成“十四五”规划目标任务，进而为实现“十五五”良好开局打牢基础。

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