金融监管总局农村银行司：全面加强农村中小银行监管

21世纪经济报道记者 李愿 北京报道

在“防风险、强监管、促发展”背景下，中小银行如何实现“减量提质”备受关注。

10月14日，李明肖以金融监管总局农村中小银行监管司司长的身份公开撰文《进一步全面深化改革 推动农村中小银行高质量发展》，详细阐述了以进一步全面深化改革开创农村中小银行高质量发展新局面的主要思路。10月14日，李明肖以金融监管总局农村中小银行监管司司长的身份公开撰文《进一步全面深化改革 推动农村中小银行高质量发展》，详细阐述了以进一步全面深化改革开创农村中小银行高质量发展新局面的主要思路。

“深化农村中小银行改革，要准确把握农村中小银行在我国银行体系中的定位，坚持走广覆盖、差异化、特色化发展道路，始终保持支农支小方向不变、服务力度不减，不断增强适应性、竞争力和普惠性。”李明肖表示，改革要坚持系统施策、远近结合、标本兼治，聚焦制约农村中小银行高质量发展的深层次问题，一体推进改体制、转机制、强管理、增动能。短期内，要加大力度化解风险，为顺利推进改革创造条件；长期看，要以办“好银行”为目标，完善农村中小银行治理机制，选优配强并管住高管人员，加快建立现代金融企业制度，强化内部控制和风险管理体系建设，从源头上提升风险管控能力。

李明肖强调，在推进改革工作中，需要特别关注各地经济发展水平、金融需求特点、农村中小银行经营状况存在的显著差异，按照“一省一策、一行一策”原则推进改革，不搞“一刀切”“齐步走”。

对于农村中小银行进一步全面深化改革思路，李明肖认为主要是以下几个方面：

分类施策深化改革。“一省一策”加快推进农村信用社改革，支持地方党委充分考虑当地经济发展水平、金融承载能力和金融服务需求，按照市场化、法治化原则优化机构布局，以改革为契机加强农村信用社党的管理，完善公司治理，转换经营机制，处置化解风险。通过主发起行增资、吸收合并、优质银行收购等多种方式，稳妥有序推进村镇银行重组，提升村镇银行可持续发展能力。

全面加强农村中小银行监管。严格农村中小银行准入标准和监管要求，加快完善监管政策法规，弥补制度短板。发挥“四级垂管”监管体系优势，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的早期纠正机制，下好先手棋、打好主动仗。聚焦金融风险“关键人”“关键事”和“关键行为”，严格执法、敢于亮剑，提升监管执法效能。跨前一步强化央地监管协同，加强信息交流共享和沟通会商，实现同责共担、同题共答、同向发力，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

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