重磅发布！《关于支持优质企业借用中长期外债 促进实体经济高质量发展...

企业借用外债特别是中长期外债是我国有效利用外资、扩大双向开放的重要内容。完善外债管理和服务是健全宏观经济治理体系、建设更高水平开放型经济新体制的必要抓手，对于促进国际收支平衡、维护经济金融发展稳定、加快构建新发展格局具有重要意义。

《通知》指出，积极支持行业地位显著、信用优良、对促进实体经济高质量发展具有带动引领作用的优质企业借用外债。现阶段重点支持同时满足以下条件的企业：

“作为各地发展改革委，应鼓励金融机构与企业加强合作，推动产业与金融深度融合发展，探索创新性的金融产品和服务模式，为实体经济提供更多元化、更高效的金融服务支持。但要注意的是，在鼓励企业借用外债的同时，还要加强对外债风险的防控和监管工作，建立健全外债风险预警和应急处置机制，确保企业能够按时还本付息，维护国家金融安全。”王鹏认为

《通知》在借用外债方面，平等对待各类所有制企业，设计主动条款避免竞争扭曲，务实灵活调整优质企业界定标准保证竞争效率，引导促进经济社会高质量发展。

“从支持对象看，《通知》明确指出‘积极支持各类所有制的优质企业借用外债’，确保国有企业、民营企业、外资企业等不同所有制的优质企业都能得到政策支持，在降低风险的同时最大限度保证竞争公平性。”中国宏观经济研究院对外经济研究所陈大鹏和王泽荣在解读《通知》时表示。

对此，王鹏亦持相似观点。他认为，“积极支持各类所有制的优质企业借用外债”对各类企业的发展将产生深远影响。

对于国有企业而言，它们通常拥有较大的资产规模和较强的信用背书，因此更容易获得外债融资。这一政策的出台将进一步增强国有企业的资金实力，有助于它们在国内外市场进行更大规模的扩张和并购，从而巩固其市场地位。

对于民营企业来说，这一政策则是一个重要的突破。过去，由于种种原因，民营企业在获取外债融资方面面临诸多困难。而《通知》的出台，意味着民营企业在借用外债方面将享有与国有企业同等的政策待遇。这将极大拓宽民营企业的融资渠道，降低其融资成本，从而为其提供更多的发展机遇。民营企业将能够更加灵活地运用外债资金进行技术创新、市场拓展和国际化发展，进一步提升其市场竞争力。

对于外资企业而言，这一政策也将带来积极影响。外资企业在中国市场经营多年，对中国市场和消费者有着深入了解。借助这一政策，外资企业可以更加便捷地获取外债融资，用于其在中国的业务拓展和创新发展。这有助于外资企业在中国市场实现更大发展，并与中国本土企业形成更加紧密的合作关系。

“总体而言，《通知》的出台将促进各类所有制企业之间的公平竞争，优化营商环境，激发市场主体的活力和创造力，有助于推动中国实体经济的高质量发展，并为全球经济的稳定增长作出贡献。”王鹏表示。

去年，国家发展改革委外资司曾举行中资境外债市场与政策交流会，已明确透露出加强对重点企业借用中长期外债支持力度的政策方向。今年2月，国家发展改革委正式实施《企业中长期外债审核登记管理办法》，企业中长期外债管理的规范化、制度化、透明化水平得到有效提升，企业境外发行中长期债券以及借用国际商业贷款等融资活动健康有序开展。

“在全球经济增速放缓、地缘政治风险显著上升的背景下，《通知》的出台对提升跨境投融资具有积极的促进作用。该政策通过简化优质企业借用外债的审核要求和流程，提高了跨境投融资的便利化程度，有助于吸引更多的外资进入中国市场。”袁帅指出。

一方面，《通知》支持优质企业借用中长期外债，这为企业提供了更多的融资渠道和选择空间。这将有助于降低企业对单一融资渠道的依赖，提高其融资的灵活性和稳定性。同时，这也将向国际市场传递中国进一步扩大对外开放的积极信号，增强外资对中国市场的信心和预期。另一方面，《通知》的实施将有助于优化外资结构。通过支持优质企业借用外债，可以引导外资更多地流向实体经济领域和高新技术产业等关键领域。这将有助于提升中国利用外资的质量和效益，推动实体经济的高质量发展。

外债管理体制改革作为建设更高水平开放型经济新体制的重要组成部分，在推进中国式现代化的进程中责任突出、使命重大，未来应顺应世界之变、时代之变、历史之变，围绕国家战略需要、实体经济高质量发展要求和企业发展诉求，进一步推进中长期外债管理体系和能力现代化，提升利用外债质量与水平。