证监会最新表态！做好全面注册制准备，支持符合条件企业境外上市

　　7月29日，证监会召开2022年系统年中监管工作会议暨巡视整改常态化长效化动员部署会议。会上，证监会主席易会满作了题为《坚持稳字当头 深化改革开放 以常态化整改加快推动资本市场高质量发展》的工作报告。

　　会议提出，一手抓巡视整改，一手抓监管工作，努力实现“双促进、双提升”。

　　“资本市场经受住考验，投资者结构和交易结构进一步改善，市场总体保持向好发展态势。”会议表示，公司债券违约、私募基金、金交所和“伪金交所”等重点领域风险继续保持总体收敛。

　　针对资本市场下一步改革发展稳定工作，会议提出七大方面，其中也包括做实、做细全面注册制准备，以及积极支持符合条件的企业境外上市。

　　具体来看，一是强调切实维护资本市场平稳健康发展。

　　“强化系统观念，提高宏观研判的敏感性和前瞻性，加强对跨市场跨领域跨境风险的联动监测监控，维护股市、债市、期市总体稳定运行。进一步加强内外部协同，做好对重点环节重点业务的动态评估，提高快速反应能力，完善风险应对预案，努力走在市场曲线前面。”会议指出，要完善资本市场预期管理，努力营造良好外部环境。

　　二是扎实推进股票发行注册制改革。

　　会议提出，要下足“绣花”功夫，做实做细全面实行股票发行注册制的各项准备。加强发行监管全链条统筹，科学合理保持新股发行常态化，维护良好发行秩序。以发行监管转型为牵引，加快机构、上市公司等各条线监管转型，提升整体监管效能。同时，深化公司债券注册制改革。

　　三是坚守监管主责主业。

　　会议表示，要加强资本市场基础制度建设，推动制定私募基金监管条例、上市公司监管条例、公司债券管理条例等法规，推动独立董事制度改革，进一步加大法治供给。加强微观治理，推动行业机构和上市公司完善公司治理，依法强化穿透监管。抓紧制定实施新一轮提高上市公司质量行动计划。加快健全行政执法、民事赔偿和刑事惩戒相互衔接的有机体系，推进证券纠纷特别代表人诉讼常态化，进一步提高违法违规成本。

　　四是稳妥防范处置重点领域风险。

　　“健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系，提高综合应对、专业应对、快速应对能力。”会议提出，要进一步发挥部际联动、央地协作工作机制的作用，深入推进私募基金风险化解处置，开展金交所和“伪金交所”专项整治。紧盯重点领域，健全市场化、法治化、多元化债券违约风险处置机制，同时支持企业特别是民营企业合理正常融资。

　　五是稳步推进资本市场制度型双向开放。

　　“推动境外上市备案制度落地实施，积极支持符合条件的企业境外上市。”会议提出，要抓好资本市场开放举措落地，加快推进与境外市场互联互通，进一步提升开放条件下监管能力。

　　六是更好服务稳增长大局。

　　“在抓好已出台措施落地的同时，聚焦科技创新、民营企业、中小企业等重点领域和薄弱环节，研究推出更多更有力的支持措施。稳步扩大REITs试点范围，加快推进常态化发行，促进存量资产盘活。发挥资本市场并购重组主渠道作用，强化交易所、新三板、区域性股权市场等多层次市场联动，助力经济结构优化调整。”会议表示，还要丰富期货产品体系，强化期现联动监管，更好服务保供稳价大局。

　　七是大力提升资本市场监管信息化数字化水平。聚焦业务与科技融合，推动监管大数据仓库建设取得突破性进展，抓好上市公司监管等重点项目建设，增强一线监管获得感。