财政部原副朱光耀：2022年影响全球经济的四大挑战

近日，财政部原副朱光耀在“德邦证券2022年春季经济与投资峰会”中发表演讲，分析了2022年全球经济形势。

他表示，2022年伊始，中国经济发展的外部环境，确实如同经济工作会议的判断，极其复杂、严峻和不确定。我们要把握外部环境的挑战，必须清醒认识、准确判断和有效应对以下四个方面：

第一，新冠疫情发展对全球经济的影响仍旧具有相当程度的不确定性和复杂性；

第二，美联储货币政策的急转弯对全球经济，特别是金融市场的外溢性影响；

第三，一些人以意识形态发难，企图分割全球互联网，在关键产品芯片上另起炉灶，对有不同意识形态意见的国家进行封锁、制裁，导致全球供应链被分割；

第四，地缘政治对全球经济的影响，特别是乌东形势变化，可能对欧洲乃至全球经济稳定发展造成新的重大的冲击。

新冠疫情影响巨大

时至今日，新冠疫情已经在全球蔓延了两年时间，对世界人民的身体健康及全球经济造成了严重摧残，这是一场世纪性的全球卫生危机。它对人类的健康、全球的治理体系、全球的经济和金融的稳定发展都造成了巨大破坏。

朱光耀表示，疫情对2022年的世界经济影响，特别是对最不发达地区、国家和人民的影响是非常巨大的。我们必须同心协力，用多边的合作精神，团结应对，最终战胜疫情。

美联储货币政策急转弯

全球供应链由于疫情出现拥堵，甚至在某一个阶段出现断裂，这是客观事实。但是美国通货膨胀率如此高涨而且持续相当长一段时间，现在来看绝不是短期现象，而是实际的经济金融状况的反映，根本原因是美国货币的过度发行。

过去一年，美联储始终认为美国的通货膨胀高企是短时间的，而且它也试图用一些技术措施对通货膨胀压力进行调和，但是“短期论”是站不住脚的。纽约联储研究表明，2023年美国的CPI指数仍旧维持在6%高位，在2025年也会维持在4%的水平，这种状况必须加以改变。

如何改变这种情况？朱光耀认为，第一、美国的联邦储备银行购买债券量要减少，把购买量降为零；第二、要提高美国联邦储备银行的基准利率；第三步要缩减美联储的资产负债表。

根据美联储历史上的运作规律，这些措施通常是有一段间歇期的。首先，要观察3月份美联储提高利率的具体数字，从中可以反映出美联储政客对美国货币政策调整的急迫性程度到底有多高，影响有多大；其次，观察是否如同部分美联储的理事所说，会在7月份将美联储的基准利率提高到1%的同时，开始缩减美联储的资产负债表，这对美国自身的经济影响将非常巨大。

朱光耀还表示，我们也要提高对欧元区货币政策的关注。能不能继续维持目前基准利率-0.5%的水平，这是对欧元区的挑战，欧央行需要逐步调整货币政策，应对膨胀压力，同时保持欧元区的复苏势头。但是这个挑战如何把握还是一个未知数。

目前美国已同14家银行签订了货币互换协议，但是同其他的市场参与方没有货币安排。在市场出现突变、美元流动性急剧短缺情况下，我们必须高度警惕对于新兴市场国家的冲击。在这种情况下，加强世界主要经济体宏观政策，特别是财政政策和货币政策的沟通交流，就变得极为紧迫。

互联网和芯片

朱光耀表示，我们现在看到，美国一些人试图以意识形态划线建立所谓的“未来互联网联盟”。它的基础就是特朗普提出的所谓清洁网络计划，以意识形态划线，分割全球互联网。

与此相关的是全球芯片供应链的问题。由于当前全球芯片生产80%集中在东亚地区，这对美国和欧洲形成了巨大压力：美国要拿出520亿美元在美国推广芯片生产，欧盟也拿出了430亿欧元在欧盟地区发展芯片发展。这种思路造成全球芯片供应链被分割、互联网被分割，这是非常危险的。

这种挑战我们必须加以应对，而且必须通过政策沟通交流来明确态度，因为互联网就是互联互通，美国以意识形态划线的行为最终对自身利益也将形成巨大伤害。

地缘政治

俄罗斯为了保护自身的安全利益，与美国和北约谈判，要求乌克兰不能加入北约，并要求北约回到1997年的状态，形成确保俄罗斯安全的欧洲地缘政治新格局。而美国和北约则坚持以成员国意志来决定，所以俄罗斯同美国和北约的谈判毫无进展。

最近乌克兰的东部地区冲突加剧，这种地缘政治冲突的急剧发展会对全球的能源市场价格产生很大影响，因为俄罗斯是全球的最主要石油输出国和欧洲的重要油气输入国，在这种情况下，全球的能源市场和能源价格必然受到极大冲击，2008年全球金融危机之前国际石油价格每桶高达148美元的特殊情况会不会出现值得高度警惕。

值得关注的是，美国威胁要把俄罗斯赶出国际银行结算系统，如果欧洲也参与制裁的话，这种情况将会是地缘政治的新发展、新变化，而且是急剧变化，会超出我们的事先预测。

总之，我们要坚持“稳字当头，稳中求进”的总基调，把中国经济发展好，保持我们经济健康稳定地向前发展，以自身发展的稳定性来战胜外部环境急剧不确定性的挑战。