中国制造呈现出三个新的发展特征中国经济周刊2025年12月1日问AI ...

中国制造呈现出三个新的发展特征

中国经济周刊

2025年12月1日

问AI · 新质生产力培育如何解决资源消耗难题？

演讲嘉宾 中国金融四十人论坛学术顾问、重庆市原市长 黄奇帆

新格局下，中国制造出现了三个新的发展特征。

一是科技创新实现全链条突破。在科技创新上实现了自主创新原始创新、科研成果产业化转化、产业链集群创新的全链条突破。

二是产业链形态发生根本性转变。从改革开放初期“两头在外”、大进大出加工贸易为主的状态，转变为“一头在外，一头在内”的产业链集群。目前，产业链上中下游大部分的附加值在国内形成，一般贸易占据主导地位，标志着我国在全球价值链中的地位实现质的飞跃。

三是对外开放水平持续提升。中国制造在复杂严峻的国际环境下，推动了更深层次、更宽领域、更高水平的开放。近10年来，我国年均实际利用外资规模快速增长，充分彰显了中国市场的强大吸引力。

基于这些转变，中国制造业取得了长足进步，集中体现在两大方面。

首先，规模优势持续巩固。当前中国制造业增加值占全球比重接近30%。纵观世界工业史300余年，仅有英国在工业革命后、美国在两次世界大战后，曾达到并维持这一水平数十年。中国作为第三个达到此规模的国家，有望在较长时期内维持中国、其他发达经济体、发展中国家各占约三分之一的稳定格局。

其次，质量与结构实现重大升级。彻底改变了昔日“大而不强”、以劳动密集型产品为主的形象。近15年时间里，在全球工业重要的十大板块中，我国在船舶制造、汽车制造、高铁轨道交通装备、电力装备（特别是超高压输变电）、新能源装备5个领域已实现全球“领跑”；在数字化智能化电子产业、新材料、生物医药、航空航天、高端装备5个领域，也从过去的全面“跟跑”，进入与发达国家“并跑”阶段。

在中国制造取得一定成就的情况下，我们同样要认识到三个不足之处。

一是我国资源消耗强度过高。我国23种矿产的消费量占全球消费总量的50%以上。以这种模式增长，难以持续。

二是产值利润率偏低。去年我国制造业产值利润率偏低，低于发达国家水平。主因并非产品质量或产业协同能力差，而是部分领域我们的生产能力太强，引发“内卷”、低价竞争，挤压了利润空间。

三是全要素生产率贡献度偏低。目前我国的全要素生产率对经济增长的贡献，与发达国家水平相比，存在一定差距。

解决上述问题的根本出路在于大力培育新质生产力。我认为应重点抓好三个关键环节：

增量环节要持续壮大。要在新能源、新材料、生物医药、高端装备、人工智能等新兴产业方向上重点发力。同时，持续加大科研投入和强化产业链集群建设，以形成世界级的重要增量。

存量环节要转型升级。我们不能抓新丢旧，中国拥有雄厚的工业生产能力，这些是我们的宝贵财富。它们中大部分离新质生产力还有一定差距，我们要通过数字化智能化融合和绿色低碳化赋能，使我们的传统产业得到发展。

在数字化智能化融合方面，有5个层次。第一是工业自动化，要普及机器人及智能仪表应用；第二是管理信息系统集成，以信息管理系统应用实现信息流畅通；第三是横向推动企业的资源规划，实现以销定产、精准响应；第四是推动产业互联网发展；第五是推动人工智能在工业系统中应用。

在绿色低碳化方面，同样要聚焦5个层次。第一是源头减量，例如推广废钢炼钢，减少原生矿产依赖；第二是节能减排，即降低单位产品能耗；第三是工业品的废物循环，工业产品报废时不能一埋了之，要分解、拆分、回收利用，提升工业装备报废后的资源回收利用率；第四是工艺流程再造，借鉴先进经验，例如一体化压铸可以使组装成本减少；第五是末端治理与碳捕集利用，一方面是种树，另一方面是把二氧化碳吸收以后转化为能源和食品等。

最后一个环节是大力发展生产性服务业。这是培育新质生产力的关键土壤。根据国家统计局分类，生产性服务业涵盖十大类、上百个细分领域。它不仅是提升制造业技术水平、运行效率和经济效益的核心支撑，其本身也是经济增长最快、潜力最大的板块之一。数据显示，近年来我国生产性服务业年均增速远超GDP平均增速。参考美国等发达国家经验，我国该领域依然发展空间巨大。因此，“十五五”时期，要将其置于突出位置，最终构建起以制造业为重心、以生产性服务业为主体的现代化产业体系。

通过增量培育、存量改造和生产性服务业支撑三管齐下，我们必能有效破解发展难题，为中国式现代化构筑产业化主体。

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