为民营经济注入法治动能

广州日报 2025年10月14日

民营经济，作为我国经济发展中不可或缺的力量，在改革开放的浪潮中蓬勃兴起，从星星之火渐成燎原之势。党的十八大以来，习近平总书记对民营企业、民营经济发展高度重视，作出一系列重要论述和重要部署，为民营经济的发展指明方向、注入强大动力。在新时代新征程，民营经济发展前景广阔、大有可为，而法治正是护航其行稳致远的关键力量。

聚焦新兴领域，夯实法治根基

立法，是法治建设的基石。对于民营经济发展而言，完善的立法供给意义深远。民营经济促进法的出台，把对民营经济平等对待、平等保护的要求切实落实下来。它将党和国家多年来支持民营经济发展的方针政策以法律形式予以固定，明确了民营经济在国家经济体系中的重要地位，为民营经济发展筑牢了坚固的制度根基，稳定了民营企业和民营企业家的发展预期。

数字经济时代，民营经济在创新发展、转型升级过程中，面临着数据安全、平台竞争等新问题。因此，在推进数字经济治理中要更好地发挥立法的引领和推动作用，为民营经济在新领域的发展保驾护航。同时，在与中小企业促进法、反垄断法、《优化营商环境条例》等相关法律法规相互协调、相互衔接的基础上，制定与民营经济促进法相适应的行政法规、地方性法规、司法解释等配套规则，形成一个层次分明、逻辑严谨、协调统一的法律体系，增强立法的系统性、整体性、协同性和可操作性，让民营企业在法律的框架内，清晰地知晓自身的权利和义务，放心大胆地开展经营活动。

规范涉企执法，营造安心环境

行政执法，直接关系到民营经济的发展环境。过去，一些地方存在执法不规范问题，如随意执法、选择性执法、运动式执法等，给民营企业生产经营带来了困扰。要改变这一现状，就必须以法治为准则，为行政权力划定清晰的边界。各地政府应梳理涉企执法的权责清单，明确法定职权，确保执法活动于法有据，杜绝权力滥用。应创新执法方式，进一步完善“沙盒监管”、触发式监管等包容审慎监管模式。以“沙盒监管”为例，它为企业的创新提供了一个相对宽松的试验空间，在确保风险可控的前提下，允许企业在特定范围内进行创新尝试，避免因过度监管而扼杀企业的创新活力。

借助大数据、人工智能等新一代信息技术，提高监管的数字化智能化水平，实现精准高效监管。通过对企业经营数据的实时分析，及时发现潜在问题，进行针对性的监管，既保障市场秩序，又最大限度减少对民营企业经营活动的不必要干扰。强化对涉企执法活动的监督至关重要。建立健全内部监督机制，加强上级对下级执法活动的监督检查，及时纠正不当执法行为。同时，拓宽外部监督渠道，优化扫码检查等新模式，强化民营企业对监管部门执法行为的反向监督，让监督渠道更加畅通无阻。一旦发现违规执法行为，严格按照违规执法追责机制进行处理，集中整治突出问题，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，为民营经济营造一个风清气正、公平公正的发展环境，让民营企业能够安心谋发展。

加强司法服务，激发内生动力

司法，作为维护社会公平正义的最后一道防线，在服务民营经济发展方面发挥着不可替代的作用。公正高效的司法保护，能够规范市场交易秩序，维护交易安全，确保产权归属清晰，为民营经济的发展提供坚实的司法保障。在审理涉民营企业案件时，司法机关必须严格遵循法律规定和法定程序，强化诉调对接机制。对于一些矛盾纠纷，优先通过调解方式解决，在保障当事人合法权益的前提下，尽量减少诉讼对企业生产经营的负面影响，降低企业的维权成本。

司法机关应主动作为，通过多种形式深入了解民营企业的发展现状和需求。定期开展走访调研活动，倾听民营企业家的建议和呼声，与企业建立常态化的沟通联系机制。根据企业反馈的问题，及时调整司法服务方向，提升司法服务对民营企业需求的精准匹配能力。在司法实践中，切实贯彻法律面前人人平等的法治理念，对各类所有制经济一视同仁，对合法权益依法平等保护，对违法犯罪一律依法惩治。坚决破除针对民营经济的各种隐性壁垒、隐形歧视、隐形限制，真正实现权利平等、机会平等、规则平等，让民营企业和民营企业家吃下“定心丸”，激发民营经济的内生动力，为民营经济高质量发展开辟更为广阔的空间。

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民营经济

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