经济日评：更大力度支持“两重”建设

抓项目就是抓发展，稳投资就是稳增长。今年政府工作报告提出，用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”建设。

所谓“两重”，是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。2024年，面对国内需求不足等问题，各地各部门高质量做好“两重”建设各项工作，分3批下达了“两重”建设项目清单，安排超长期国债7000亿元，共支持包括西部陆海新通道、东北黑土地高标准农田、城市地下管网、“三北”工程等1465个重大项目建设。

梳理“两重”项目相关数据，大项目、大投资的支撑作用在增强。相较于其他财政金融工具，2024年“两重”支持的项目总体更偏向于大项目，单个项目平均支持金额在4.78亿元左右。数据显示，2024年，基础设施投资比上年增长4.4%，比全部投资高1.2个百分点。其中，水利管理业投资增长41.7%，互联网和相关服务业投资增长14.7%。可以说，“两重”建设为实现全方位扩大内需、提升百姓生活质量发挥了重要作用。

“两重”建设的意义不止于此，其强调统筹“硬投资”和“软建设”。一方面，自上而下组织项目，严格做好审核筛选，优先选取跨区域、跨流域的重大标志性工程。无论是项目选取，还是资金投向，既立足当下，更着眼长远。另一方面，持续优化制度供给，以改革办法、创新思路破解深层次障碍。以西部陆海新通道建设为例，“一单制”试点推广范围不断扩大，从铁海联运班列延伸至中越、中老跨境铁路班列，显著提升了通道综合服务能力。

今年国家加力支持“两重”建设涵盖多个方面，包括拓展“两重”建设支持范围、提高政府投资效益、激发民间投资活力等。近段时间以来，多地已行动起来。东北地区规模最大的跨海大桥工程长海大桥项目在辽宁大连正式启动，该项目总投资约79亿元，计划在2029年建成通车；江苏2025年拟安排省重大实施项目500个，年度计划投资6526亿元。其中，战略性新兴产业和未来产业项目225个，占制造业比重超过六成……各地投资安排规模大，更多指向高端制造、新能源、新材料等领域，这将有力推动扩大更有效益的投资。

民营企业参与“两重”建设，也是今年的看点。不久前，阿里巴巴宣布，未来三年将投入超过3800亿元，用于建设云和AI硬件基础设施，总额超过去十年总和。这创下我国民营企业在云和AI硬件基础设施建设领域有史以来最大规模投资纪录。未来，随着民营企业参与国家重大项目建设的长效机制进一步完善、民营经济促进法适时出台、全国统一大市场建设不断加快，“两重”建设有望撬动更多民间资本。

今天的投资，就是明天的竞争力。坚持国家所需与地方所能相结合，坚持当前与长远相结合，坚持锻长板与补短板相结合，高质量做好“两重”建设，各地要继续“加油干”。

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更大力度支持“两重”建设

所谓“两重”，是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设