数字经济应向“新”“实”“高”发展

人大国发院朱丹 08-06 20:53 北京

向“新”而行，发挥数字经济在创新驱动发展中的主力作用。我们正处于一个以创新为灵魂的数字化时代。这个时代要求我们运用数字化的思维与方法，重新审视并构建新的产业运行模式与社会治理方式。中央经济工作会议指出，要坚持把科技创新作为主动力，以科技创新引领产业变革、提升产业能级，补短板、锻长板，大力培育新的支柱产业，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

当前，数字技术是创新驱动的关键力量，数字经济是创新经济的主要代表。加快发展新质生产力是今年《政府工作报告》提出的首要任务。新质生产力是实现高质量发展的内在要求和重要抓手，新质生产力是包含革命性的技术突破、创新性的生产关系、全新的产业赛道等要件的当代先进生产力，是中国式现代化建设的核心内容。数字化、智能化带来的技术的创新突破、生产关系的变革以及对全新业态的孕育成长正在成为新质生产力的重要组成部分，在新质生产力建设中发挥着主力军作用。在新的经济理论创新和新的战略布局中，数字化、智能化基础能力的建设和数字经济方面的发展课题需要作为核心内容加以研究和安排。

从数字化引起的产业变革规律看，无论是技术创新的迭代突破、生产要素配置的模式创新，还是产业形态的裂变重生，都离不开数字化的技术驱动和数字经济的发展引领，数字经济已经成为稳增长、促转型的重要引擎，也正在成为加快新质生产力发展的关键驱动因素。

向“实”而行，数字经济建设现阶段的主要任务是数实融合。从《全球数字经济白皮书（2023）》发布的数据看，数字经济已经成为全球产业发展与变革的重要引擎，世界主要国家都在优化政策布局，为数字经济的发展营造良好的产业生态和市场氛围。近几年来，在网络强国和数字中国战略引领下，我国在以5G、大数据、人工智能、工业互联网为代表的新基建方面取得了巨大的建设成就，综合的数字化基础能力排在世界前列，特别是我国数字产业化的发展排在世界第一梯队。按照中国式现代化建设的目标指引，随着新型工业化建设的加快，通过释放我国数字产业化建设成果的潜力和能力，反哺和赋能实体经济和传统产业的转型升级，并催生一批新的业态和新的产业赛道，大力推进数实融合，进而促进社会经济的整体高质量发展，这是数字经济现阶段的主要任务和重要使命。

数字化、智能化技术已经成为引领产业变革的核心驱动力量。一方面深入推进传统制造业的数字化、智能化转型；另一方面不断催生新业态新模式新产业，这种趋势已经非常明显。从这个意义上讲，数实融合是现阶段促进数字经济发展、带动产业变革和技术创新最重要的抓手。数字化时代的经济发展具有生态化、平台化的特征，发挥新型举国体制的优势，加快建设跨行业跨领域的工业互联网平台，连接和赋能全产业链，营造数实融合、实体经济数字化转型的生态环境和产业氛围，这是牵一发动全身的关键举措。近几年来，各类数字化应用从辅助环节开始拓展，已经逐渐渗透到核心制造领域，在传统产业的改造升级，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型升级方面取得重要进展。加强数字产业化和产业数字化的深入结合，实现更加深入的数实融合是2024年数字经济发展的重要任务和使命。

向“高”而行，发挥数字经济在高质量发展中的核心引擎作用。数字经济在促进新质生产力发展、促进产业变革和技术创新、促进整体经济高质量发展方面正在发挥越来越重要的核心引擎作用。数字经济具有高创新性、强牵引性、广覆盖性，不仅在促进传统产业的转型升级方面起到核心的牵引作用，而且在催生新技术新模态新赛道方面起着关键的催化作用。数字经济和新质生产力有着天然的融合性和一体性，新质生产力包括三方面的内涵：创新驱动的增长方式，高质量高效率的资源配置，新的技术、新的领域和新的赛道。数字经济完全具备新质生产力的要求，因而也是实现我国经济高质量发展的核心引擎和重要力量。

我国数字经济发展已连续11年显著高于同期GDP增速，数字经济占GDP比重达到41.5%，这一比重相当于第二产业占国民经济的比重。数字经济在创新能力上、在高速增长动能上、在技术赋能上、在新模式新业态打造上，都显现出对高质量发展的引擎作用。随着数字基础设施的建设和产业数字生态的形成，特别是数据要素流动环节堵点的打通，全国统一的数据市场规则的建立，新型数字化生产关系的重构，会逐渐释放出数字经济更大的创新活力和增长空间。

据媒体报道，中央经济工作会议指出，未来要坚持把科技创新作为主动力，以科技创新引领产业变革，促进高质量发展。

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