两年减超500家！中小银行改革逐步进入“深水区”

花之语 · 1 小时前

网易新闻2025-11-21

11月20日，《国际金融报》记者梳理贵州农信社各成员机构官网公告发现，当前贵州省下属的6个设区市及3个自治州中，已有贵阳市、六盘水市、毕节市和黔西南布依族苗族自治州（下称“黔西南州”）四地正式推进成立市级统一法人农商行。

与此同时，各地银行“村改分”“村改支”的消息也不断传来。专家指出，从“先急后缓”“先易后难”的改革进程来看，预计未来中小金融机构风险化解将逐步进入改革“深水区”。

11月19日，黔西南州的兴义农商行发布公告，宣布将于12月5日召开第二十七次股东大会（临时会议）。公告中明确指出，会议主要审议贵州兴义农村商业银行股份有限公司等13家机构拟采取新设合并方式，组建黔西南农村商业银行股份有限公司（名称暂定）的有关议题。

记者注意到，此前，四川省以市为单位，对下辖的县级农村商业银行进行统一法人合并。10月10日，四川省资阳农商行曾在官微发文，庆祝该行市级统一法人改革圆满成功并揭牌开业。而据四川省银行业协会官微推文数据，全省至少已组建市级统一法人农商行14家。

“从当前面临的不足和问题来看，作为小法人机构的农商行确实需要‘抱团取暖’。通过重组合并组建地市级农商银行，在一定程度上可以增强中小农信机构的抗风险能力。从长远看，有利于稳定县域法人地位。”董希淼分析道。

改革逐步进入“深水区”

中金公司发布的研报显示，中小银行重组进度加快。2024年至2025年，银行通过兼并重组等方式减少超过500家，数量超过此前7年总和，且主要集中在农村金融机构。据统计，目前我国已有11个省份完成农信社改制工作，分别为浙江、辽宁、山西、四川、广西、海南、河南、江苏、江西、内蒙古和吉林。11月7日，新疆农村商业银行也已获得监管部门同意筹建的批文。

此外，各地“村改分”“村改支”的消息仍不断传来，国有大行、股份行及地方银行纷纷参与其中。

11月18日，兰州银行发布2025年第一次临时股东大会决议公告，其中以特别决议审议通过了收购庆城县金城村镇银行设立支行的议案。同日，国家金融监督管理总局晋城监管分局发文，同意浦发银行收购泽州浦发村镇银行并设立分支机构。此前，农业银行参与了吉林省超190家农商行及农信社机构改革工作，农村金融机构改革化险的路径不断丰富。

兴业研究团队发布的研报认为，从“先急后缓”“先易后难”的改革进程来看，预计未来中小金融机构风险化解将逐步进入改革“深水区”。一是部分省份地方中小金融机构整体资产质量包袱过重，仅靠地方政府自身能力难以化解，未来需要借助外部资源盘活。二是风险化解与兼并整合对象或扩大至非银中小金融机构，相关机构风险化解进程后续有待推进。三是预计从“治未病”和“主动优化”的角度出发，非救援性整合案例或逐步增加。

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