“投资于人”如何激发创新活力？

鱼羊鲜 · 1 小时前

“投资于人”如何激发创新活力？

中国报道杂志社

2025年11月13日

问AI · 科研评价体系改革怎样加速科技自立自强？

△2024年3月11日，科研人员在中国科学院西安光学精密机械研究所阿秒科学与技术研究中心做实验。

《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，“投资于物与投资于人紧密结合”。这一表述延续了2025年工作报告首次提出的“投资于人”理念。

“投资于人”是指通过增加教育、医疗、就业及社会保障等民生领域的财政投入和公共资源，着力于人的能力培养、健康保障与发展支持。这一过程筑牢了人力资本基础，进而通过释放居民消费潜力与增强发展能力，驱动经济高质量发展。

“过去40余年，我国经济腾飞得益于对‘物’的密集型投资，尤其是对固定资产、基础设施建设、GDP增长的关注，其拉动作用成效显著。但随着传统投资空间收窄、部分行业陷入‘内卷’与回报率递减，单纯依靠物质投入的增长模式已难以为继。”北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑告诉《中国报道》记者。

“当前我国经济发展的核心引擎已转向科技创新，而科技创新的首要资源是人才，人才在新兴产业和未来产业的发展中将起到更大作用。”苏剑表示，“投资于人”不仅是发展阶段的需要，也体现了发展理念的变化。

人是生产力中最活跃的要素。目前，我国适应新质生产力发展的高水平复合型人才队伍不断壮大，已拥有全球规模最大的研发人员队伍。其中，青年群体不断脱颖而出，国家重点研发计划45岁以下青年科技人才担任项目负责人的比例为43.3%，国家自然科学基金有80%的项目由45岁以下的青年人承担，在“嫦娥”探月等国家重大科技工程以及人工智能等新兴领域，有的项目团队成员平均年龄仅30多岁。

激发人才活力的根本目的，在于实现高水平科技自立自强。为加快高水平科技自立自强，《建议》从四方面作出部署，其中“加强原始创新和关键核心技术攻关”位于首位。要取得决定性突破的关键核心技术，包括了集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域。

“当前，我国在5G通信、人工智能、航天科技等领域已进入全球领先行列。然而，从整体来看，我国在一些关键核心技术领域仍未完全实现自主可控。要摆脱对国外技术的依赖，不再受制于人，就必须实现科技自立自强，这关乎国家发展全局和战略安全。”苏剑表示。

如何通过“投资于人”，保障好科研人员的供给，激发创新活力？在苏剑看来，应加强科技人才队伍建设，培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领junren才、青年科技人才和高水平创新团队。要优化人才发展环境，提供良好的科研条件和生活待遇，吸引和留住优秀科技人才。同时，要加强科技教育，培养更多适应科技创新需求的复合型人才。

广东财经大学特聘教授、中国人民大学教授陈甬军也向《中国报道》记者表示，高水平科技自立自强，关键在于突破“从0到1”的原始创新。这要求我们必须筑牢科研人才根基，强化基础理论研究，实现核心技术的源头突破，在此基础上才能顺利推进“从1到N”的产业化应用，最终培育出具有市场竞争力的创新产品和领先产业，在全球科技竞争中抢占制高点。

为进一步激发创新活力，苏剑认为，当下较为关键的是要深化科技体制改革，核心在于建立一套科学合理的科研评价体系。这套体系不仅应关注科研成果本身，更应兼顾对科研人员创新能力、学术水平与研究潜力的评价。

“传统的科技评价体系过于注重论文数量、专利数量等量化指标，忽视了科研成果的实际应用价值和创新能力。应建立以创新质量、贡献为导向的科技评价体系，鼓励科研人员开展原创性、引领性研究。对于应用研究，要更加注重科技成果的转化和产业化，将科技成果的经济效益和社会效益作为重要的评价依据。”苏剑说。

据了解，在此方面目前国内已不乏成功探索。复旦大学成立的相辉研究院，聚焦攻关前瞻性、挑战性、高价值的关键科学难题，实行5至10年不考核，最大限度让人才心无旁骛、自由探索；北京高压科学研究中心则采用全新的管理机制，“做什么研究课题由科研人员自己说了算、人员招聘不受编制限制”，让科研人员潜心研究，已在多个重大领域取得重要成果。

中国科学院科技战略咨询研究院副研究员、中国发展战略学研究会副秘书长刘明熹在撰文中强调，既要加大对人才在仪器设备、网络环境、数据资源等“硬需求”上的资金支持，又要强化对人才关心的职业发展、工作环境、落户住房、医疗教育等“软配套”的精准保障，解决人才干事创业的后顾之忧。高标准建设创业服务平台与人才供需对接平台，完善创业扶持政策，破除制约人才合理流动的壁垒，确保人尽其才、才尽其用、用有所成。

“按照部署，‘十五五’规划纲要将在明年全国两会期间正式发布。届时，一套旨在支撑新质生产力与科技自立自强的系统性体制机制建设，将在规划纲要中明确，包括人才体制、科技体制、教育体制，等等。”陈甬军说。

nwdlakc3j · 1 小时前

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nwd7pv29pk · 1 小时前

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花之语 · 1 小时前

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