为民企高质量发展插上“数据引擎”

飒爽 · 昨天 08:07

为民企高质量发展插上“数据引擎”

滚动播报 06-11 03:01

政务数据是国家重要的基础性战略资源。6月3日，国务院对外公布《政务数据共享条例》（简称《条例》），对政务数据的目录管理、共享使用、平台支撑等工作进行部署。《条例》是我国第一部专门规范和推进政务数据共享的行政法规，是我国数字政府建设顶层设计的重要里程碑。

涉企数据是政务数据的重要组成部分。随着我国社会主义基本经济制度的不断完善，多种所有制企业发展态势良好，民营企业以其数量之多、规模之大、分布之广，深度渗透经济社会各个环节。与此相适应，涉企数据以几何级指数迅速增长，数据形态更加多维，数据结构更加多元。当前，政务数据中的涉企数据主要包括两类：一是企业在开办、经营、投资、清算退出等全生命周期过程中所产生的具有企业辨识度的数据，如统一社会信用代码、纳税记录、社保缴纳记录等；二是政府部门在依法履行职责过程中收集和产生的各类和企业有关的数据，如宏观经济运行数据、产业数据、科技数据、交通数据以及重点项目数据等。这些数据在政府部门制定涉企政策以及企业内部技术研发、生产协同、产品营销、售后服务等关键环节发挥着重要作用，对企业生产经营影响巨大。

政务数据共享强调的是行政体制内部的数据共享，与面向行政体制外部的公共数据开发利用不同，相比之下对流通性要求更高。但现实情况是，当前政务数据共享需求不明确、供给不积极、供需不匹配、共享不充分等问题较为突出，导致"数据孤岛""数据烟囱"林立，这些问题在涉企数据上都有相应体现。长期以来，民营企业在行政审批、融资贷款、市场监管等领域面临"重复证明""循环盖章"等问题。更重要的是，政务数据共享不畅在相当程度上影响了开展宏观政策取向一致性评估以及把非经济政策纳入宏观政策取向一致性评估的效果。《条例》的颁布，有利于将分散在各级政府部门中的涉企数据资源转化为可调度的治理要素，推动涉企信息统一归集，实现登记注册、行政审批、生产许可、行政处罚、投诉举报等信息"应归尽归"，以涉企政务数据的"车同轨、书同文"破解"不愿共享、不敢共享、不会共享"难题。

《条例》首次从国家层面以系统性法规形式明确了政务数据共享的体制、路径、规则、保障措施、法律责任等，为提升政府整体治理能力和公共服务水平提供了制度保障。认真贯彻落实《条例》，将能以更大力度、更广范围、更深层次归集共享与分析涉企政务数据，发挥数据对提高生产效率的乘数作用，推动民营企业加快数字化转型，为民营企业高质量发展插上"数据引擎"。

成本高是制约民营企业高质量发展的突出问题。现实中，政务数据不能共享或共享不及时是增加企业制度性成本的重要原因之一。政务数据共享后，可精准匹配符合政策条件的企业，实现政策"免申即享""精准直达"，企业可通过"一网通办"平台实现"一次提交、多方调用"，压减申报材料、精简办事环节，大幅减少跑腿次数，显著降低制度性交易成本。

政务数据共享是优化发展环境的重要之举。《条例》着眼于破除横向部门之间的信息壁垒、纵向层级之间的权责分割、技术标准之间的多重异构，作出一系列制度安排，将有力推动各地区各部门各层级之间协同共振，形成"高效办成一件事"的改革合力。政务数据共享在推动数据要素信息流通的同时，也有效实现了与企业生产经营紧密相关的土地、劳动力、资本、技术等要素数据的流转，为构建更加完善的要素市场化配置体制机制提供了重要支撑。政务数据"跑起来"，应用场景多起来。随着政务数据共享提速，将驱动交通物流、卫星遥感、低空经济、气象服务、医疗健康等重点领域涌现一批民营企业可感可及的应用场景，有利于激发市场活力、企业内生动力和社会创造力。

在数字经济时代，企业一头连着市场，一头连着技术，是推动科技创新与产业创新深度融合的重要主体。政务数据共享将加速政务数据在大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术中的应用，催生更多应用场景，为民营企业创新创造提供了更多机会。比如，高德地图接入交通部门的实时路况数据，可以帮助物流企业优化配送路线，开发更多物流业态；气象部门开放的降雨、土壤墒情数据被农业无人机企业用于精准施肥，延展了低空经济的内涵。这些都说明，政务数据共享的乘数效应不仅仅体现在降成本、优环境上，还体现在推动企业开辟新业态、新模式、新赛道上。

政务数据共享只是第一步，接下来更重要的是发挥数据的价值。政府部门要切实换位思考，确保数据有效供给、高效供给、安全供给；民营企业要提高数据应用能力，切实遵规守纪，加强隐私保护，确保数据安全，共同推动企业"用数"创新，让数据要素价值体现在企业降本增效里，体现在培育新质生产力中，体现在赋能经济社会高质量发展上。

nwd7p7ryuk · 昨天 08:07

数据引擎

nwd334tu3 · 昨天 08:10

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心港湾 · 昨天 08:10

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ww504 · 昨天 08:34

刚刚看到顾问微信提醒，有一笔资产后天需开启申请

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