央行研究局：优化营商环境 持续增强上海国际金融中心的竞争力和影响力

中国人民银行 2024-06-18 习近平总书记在中央金融工作会议上提出加快建设金融强国的宏伟目标，并指出要“增强上海国际金融中心的竞争力和影响力”。在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习近平总书记进一步深刻阐释了金融强国应当具备的六大关键核心金融要素，其中之一是拥有“强大的国际金融中心”。中国人民银行研究局党支部结合实际深入学习贯彻习近平总书记关于建设强大国际金融中心的重要论述。 一、强大的国际金融中心是推进金融高水平开放、建设金融强国的重要举措 习近平总书记指出：“纵观历史上和当今的金融强国，都具有高度开放的特征”。国际经验表明，金融强国需要与之地位相匹配的国际金融中心。推进上海国际金融中心建设的过程，是我国持续扩大开放的过程。只有扩大高水平对外开放，才能提高金融资源配置效率和能力，持续增强上海国际金融中心竞争力和影响力，不断拓展我国参与全球经济金融治理和国际金融合作的广度和深度。 二、上海国际金融中心建设稳步推进，国际化程度和全球资源配置功能持续增强 金融市场发展格局日益完善，金融中心核心功能不断增强。中国人民银行支持外汇交易中心加强货币、债券市场建设，稳步扩大银行间外汇市场规模，推进银行间利率、外汇、信用等衍生品市场发展，深化汇率市场化改革，健全市场化利率形成和传导机制，在上海设立跨境银行间支付清算公司等机构，促使全国金融要素市场进一步向上海集聚。目前，上海集聚了股票、债券、货币、外汇、期货、黄金、保险、票据、信托等门类齐全的金融市场，汇集了金融产品登记、托管、结算、清算等众多金融基础设施，成为全球金融市场最完备的城市之一。市场定价功能不断提升，推出“上海金”“上海油”“上海铜”“上海胶”等系列“上海价格”，中国外汇交易中心（CFETS）人民币汇率指数成为人民币汇率水平的主要参考指标。 人民币国际化水平稳步提升，金融开放枢纽门户地位更加凸显。中国人民银行推动重点企业、大宗商品和国际航运等重点领域、东盟和共建“一带一路”等重点地区人民币使用不断取得突破，健全人民币跨境支付系统（CIPS），提高人民币清算效率和安全性。目前人民币已成为全球第四位支付货币、第三位贸易融资货币和第五位交易货币。中国人民银行鼓励上海地区经营主体在跨境贸易投资活动中更多使用人民币，推动上海人民币金融资产配置中心和风险管理中心建设。2023年，上海跨境人民币收付金额合计23万亿元，占全国人民币跨境收付总额近44%。 金融改革创新深入推进，服务实体经济力度持续加大。2022年，中国人民银行牵头印发《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》，支持上海市建设科创金融改革试验区，推动完善全方位、多层次的科技金融服务体系，为国家重大科技任务和科技型中小企业发展提供更加精准、优质、高效的金融服务。同时，中国人民银行支持上海打造国际绿色金融枢纽，上线绿色金融服务平台，发布《上海市转型金融目录（试行）》。深入推进全球金融科技中心建设，加速推动金融数字化转型，持续赋能金融产品、业务和服务，更好满足实体经济发展需求。 四是营商环境不断优化，金融中心城市影响力明显提升。近年来，中外资金融机构在上海集聚效应明显。截至2023年末，上海持牌金融机构1771家，其中外资机构548家，占比超过30%。金融法治建设深入推进，上海金融法院、上海金融仲裁院影响力持续扩大。国际金融人才高地加快构筑，上海金融从业人员近50万人。 三、持续增强上海国际金融中心的竞争力和影响力 下一步，中国人民银行将以服务实体经济发展为出发点，以国际化和金融基础设施为重点，统筹开放与安全，加大力度推动上海建设“强大的国际金融中心”。 进一步提升国际化水平。中国人民银行将以新型国际贸易、跨境金融服务为重点，持续加大便利化政策和服务供给，研究出台上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案，增强金融支持上海总部经济特别是跨国公司发展能力。支持上海打造国际绿色金融枢纽，加强绿色金融等领域国际合作，推动人民币成为绿色能源计价货币。加强与其他国际金融组织和国际金融中心的沟通交流，持续优化营商环境，吸引更多外资金融机构和长期资本展业兴业。 持续推动金融基础设施高质量发展。中国人民银行将加强境内外金融基础设施互联互通，积极引入境外机构主体参与，不断提升金融基础设施国际服务网络的深度和广度。加强金融基础设施领域的国际标准治理与合作。持续推动债券市场基础设施互联互通，发行、登记、交易、托管、清算、结算等环节有序连接。研究推进覆盖全金融市场的交易报告库建设。完善金融基础设施法律和制度建设，引导金融基础设施规范运行，建立健全自主可控安全高效的金融基础设施体系。 坚持统筹金融开放与安全。中国人民银行将坚持稳中求进工作总基调，在推动高水平开放的同时，建设与金融开放水平相匹配的金融监管体系。提升金融监管数字化水平，增强监管有效性，防范风险跨市场、跨境传递。持续加强跨境资本流动监测分析，密切关注重点领域、重点行业、重点业务跨境资金流动变化，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

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