支持民企政策加快落实，投资增速转正显示信心提振

《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏介绍，今年促进民营经济发展壮大的举措主要有：

一是落实和完善各项支持政策。围绕促进民营企业发展已经出台了不少支持政策，总体落实情况是好的，但有些没有到位，要继续把这些政策落实落细。还要围绕企业关切推出一些新举措。比如，针对民营企业反映比较突出的拖欠账款问题，《政府工作报告》要求健全防范化解拖欠账款长效机制；针对民营企业反映的融资难融资贵问题，提出要提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模。

二是围绕企业关切优化营商环境。《政府工作报告》强调要着力解决民营企业在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。同时，还将在深化全国统一大市场建设等方面采取措施，坚决维护公平竞争的市场秩序。

三是支持民营经济创新发展。《政府工作报告》指出，要弘扬优秀企业家精神，支持企业家专注创新发展，踏踏实实把企业办好。政府要营造好的环境，为民营企业搭建舞台。

黄守宏表示，巩固和增强经济回升向好态势，需要增强宏观政策取向的一致性。各方面要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。今年要进一步完善政企常态化沟通交流机制，出台政策要精准做好宣传解读，提振发展信心、改善社会预期。

1—2月的民间投资由负转正的情况引起市场关注。在国务院新闻办3月18日举行的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长刘爱华介绍，今年头两个月投资增速有所回升，固定资产投资同比增长4.2%，比去年全年加快1.2个百分点。民间投资情况也有所好转，投资增速由去年全年下降转为增长。1—2月，全国民间固定资产投资同比增长0.4%，而去年全年下降0.4%；占全部投资比重是52.6%，比去年全年提高2.2个百分点。在民间投资中，制造业、住宿和餐饮业、交通运输业民间投资实现两位数增长。

刘爱华表示，随着2023年四季度增发的万亿元国债逐步形成实物工作量、加强民间投资项目融资支持和要素保障政策落实落地，以及重点领域投资力度加大，对投资平稳增长将发挥支撑作用。

下一阶段，我国将采取哪些措施进一步激发民间投资？国家发改委副主任刘苏社表示：去年以来，国家发改委建立了政府和社会资本合作的新机制，向社会公开推介重大项目，吸引民间资本参与。截至2月29日，吸引民间资本参与的项目共计1612个，总投资规模2万多亿元。随着系列政策的落地实施，去年后几个月全国民间投资增速逐步企稳，呈现出良好的发展态势。

刘苏社介绍，国家发改委将以更大力度、更实举措促进民间投资发展。

一是完善制度环境，让民营企业“安心投”。目前正在起草《民营经济促进法》，为更好促进民营经济发展提供法治保障，为民间投资营造稳定、可预期的制度环境。

二是拓宽投资空间，让民营企业“有的投”。主要是推动地方和相关行业落实好政府和社会资本合作的新机制，用好中央预算内投资中的民间投资引导专项，最大程度鼓励民营企业参与基础设施等项目的建设和运营。

三是强化要素保障，让民营企业“投得好”。建好用好全国重点民间投资项目库，通过投贷联动、重大项目用地保障等机制，加强民间投资项目的融资和用地等要素保障。同时，充分调动地方鼓励民间投资发展的积极性，推动各方面形成工作合力。