陈宪：稳住5.5%目标，要统筹好防疫和经济发展的关系

早在4月底，召开的会议上就提出，要加大宏观政策调节力度，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。在外界看来，这是对外释放出要努力实现年初经济发展各项指标的坚定决心，以及保持全年GDP增速5.5%目标不变的信号。

根据国家统计局发布的数据显示，国内今年一季度经济增速为4.8%。对此，上海交通大学安泰经济与管理学院教授、经济学院原执行院长陈宪向财联社表示，GDP增速5.5%能否实现主要还是看二季度的数据表现。“公布后可结合一季度数据，作为今年中国能否达到这个目标的一个参考。如果数据不理想，届时可以关注对这个提法是否会有变化”。

在具体政策措施方面，陈宪建议，想要稳住5.5%这个目标的话，一定要统筹好防疫和经济发展之间的关系，最主动的手段就是加大投资和促进消费。

“目前来看，中国通胀压力不大，主要是增长压力。”陈宪认为，国家发改委是有一批重大项目储备的，如果能将部分项目加速落地，对当年经济增长的作用会很明显。

陈宪坦言，加大投资力度对经济增长可以起到拉动作用，但同时也要平衡好银行坏账和地方债务负担等问题。

另一个方面就是要恢复制造业企业的投资信心。陈宪认为，从中国经济长期发展来看，一定要关注制造业投资，民营企业是制造业投资的主力军，但受疫情冲击，很多企业经营面临挑战，需要出台政策，加快恢复企业的信心。

促消费也是经济增长的重中之重。陈宪表示，目前国内很多城市发放了消费券。一种是抵扣券，一般为商家响应号召发放；一种是发放的真金白银的消费券。

在陈宪看来，消费券虽然在疫情对经济冲击下带来的一定促进作用，但只是权宜之计。发放消费券的目的是为了拉动消费，但和低收入人群的纾困基本无关。因为，现在的消费券大多采取打折的办法，如消费300元，补助100元消费券。有如此“门槛”的消费券，低收入者一般是不受用的。如果消费券是食品券，对低收入人群的纾困会起到作用。

陈宪表示，地方和国有商业集团以适当的方式发放消费券，恢复市场人气、提振消费者信心是可行的。但相比之下，救助小企业可能更重要。因为小企业是数量最为庞大的市场主体，对于当地的就业、民生和产业链是生死攸关的。地方的可用财力应更多地用于救助小企业，再配合以其他相关政策措施，帮助它们度过疫情冲击最困难的时期。

旅游业也是中国经济增长的重要引擎。据此前文化和旅游部发布的统计数据显示，2022年一季度，国内旅游总人次8.30亿，比2021年同期减少1.94亿，下降19.0％。

陈宪表示，暑假马上来临，人们旅游需求旺盛。但目前的疫情防控政策对旅游业其实并不友好。旅游消费对经济的拉动是显而易见的，它涉及交通、餐饮、购物、酒店、文娱、景区等多个行业联动发展。“随着疫情逐渐向好，各地应该适当调整疫情防控政策，让人们动起来”。