时评：给二胎三胎“发补贴”能推广到全国吗？​

7月28日，四川省攀枝花市召开新闻发布会，公布并全面解读了《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》，成为全国首个对二、三孩发放生育补贴的城市。消息一出，迅速成为全网关注的焦点。

据昨日媒体报道，攀枝花市的生育补贴发放细则也已出炉。根据细则，领取育儿补贴金的基本要求是夫妻双方户籍和社保在攀枝花，二、三孩的户籍也需在攀枝花。满足一系列条件后，相关家庭在2021年6月12日及以后生育的即可领取补贴金，标准是每孩每月500元，直到孩子3周岁。

这个补贴在当地是什么水平？笔者查阅了攀枝花市统计局的相关数据。该市2020年城镇居民人均可支配收入是4.42万元，农村人均可支配收入为1.99万元。以此计，满足条件的家庭生育二孩，每年可领取6000元的补贴金，大约是城镇居民人均可支配收入的13.6%，农村人均可支配收入的30%。如果二、三孩补贴叠加，那对一般的居民家庭来说这笔钱还是很可观的。另外，从该市去年68.25亿元预算收入看，此项补贴带来的支出量不算太大，应该有足够的腾挪空间。

这样大手笔的补贴，显然也有一定针对性。数据显示，该市2020年出生人口为8556人，自2017年以来呈逐年减少的势头。其“七普”数据也显示，2020年常住人口总量为121.22万人，比2010年减少了0.19万人。其中0-14岁人口为16.97万人，占总人口的比例比2010年下降了2.78个百分点。整体看，该市0—14岁人口比重持续下降，60岁以上人口继续提高，“一老一小”的问题挑战还是不小的。

应该讲，攀枝花市面临的问题，从全国来说应该不是个案。国家统计局宁吉喆不久前就指出，全国“七普”普查数据反映出我国人口发展中面临一些结构性矛盾，其中就包括劳动年龄人口和育龄妇女规模下降，老龄化程度加深，总和生育率下降，出生人口数量走低等。那么我们应该怎样应对这些问题？从攀枝花市此次出台的政策看，很多地方已经有一定的思考。

四川省统计局副陈智不久前在解读该省“七普”数据时即表示，总体来讲四川人口增长态势与全国情况基本一致，育龄妇女生育水平较低，处于“低出生率、低死亡率、低自然增长率”的发展阶段。未来，要推动实现适度生育水平，这涉及生育政策，也涉及养育、托育等相关支持措施。未来要在清醒认识人口问题的长期性、艰巨性和复杂性的基础上，密切跟踪监测出生人口变动趋势，配合相关部门加强系统论证和科学研判，统筹促进人口长期均衡发展。

但我们也应该看到，攀枝花市的情况也有自身的特殊性。其地处西南内陆，并非所处省份的中心城市，在这里适用的方法，可能未必适合其他地方。向前看，我们即需要观察此项政策在攀枝花落地效果，还需要其他地区结合自身情况积极思考。且不管结果怎样，人口资源并不占优的攀枝花能够率先出招解决问题，这还是值得点赞的。

本文来自财联社