超360家！年内中小银行加速“消失”

国际金融报2025-11-27

中小银行数量正在加速缩减。11月27日，《国际金融报》记者梳理监管公告及企业预警通数据发现，年内已有368家银行因监管批复合并或批复解散而注销，总数已超去年全年（195家）。其中，村镇银行和农商行占主要部分。随着中小银行改革化险加速推进，地方中小金融机构解散的消息不断传来。

受访专家指出，年内中小银行退出数量激增，改革化险的密集度和推进效率较往年呈量级提升，改革取得显著成效，不过存量风险处置任务仍然艰巨。

中小银行数量持续缩减

企业预警通统计数据显示，截至11月27日，年内因监管批复合并或批复解散而注销的银行分别达到125家、243家，合计达368家。具体梳理来看，这些“消失”的银行法人中，村镇银行占主要部分，因批复合并和批复解散而注销的村镇银行分别达到67家和141家，农商行则分别有32家和47家。

而据记者此前报道，国家金融监督管理总局机构法人数量统计数据显示，2024年共有195家银行机构失去法人地位，如今2025年尚未结束，注销的银行数量已超去年全年，中小银行“消失”的速度再加快。

改革化险推进整合

中小银行重组合并无疑是加速地方金融机构解散的重要因素。2025年工作报告中指出，积极防范金融领域风险。按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。

重组后面临新难题

在石烁看来，从“化险—提质—增效”的角度看，中小银行改革取得了显著的成效。整合重组后，中小银行的风险抵御能力显著增强，服务实体经济质效提升，银行业风险大幅压降。

中金公司研究部银行业分析师林英奇在研报中指出，根据央行在金融稳定报告中对金融机构的风险监测和评级，截至2023年末，全国共有高风险金融机构357家，数量占行业的9%，相对于2018年末减少了230家，问题金融机构风险处置工作取得成效。但高风险金融机构资产规模截至2023年末为7万亿元，占行业2%左右，相比2021年末的3万亿元上升超过1倍，表明存量风险处置任务仍然艰巨。

石烁同时指出，中小银行改革化险在持续深入的过程中，仍面临不少新的难题。

“特别是整合重组后，国有大行亟待弥补原有中小银行的治理短板，努力整合企业文化，优化团队分工与业务布局。另外，银行业当前面临更严峻的市场竞争压力。在资产端，优质客户争夺极度激烈，贷款增长放缓。在负债端，存款竞争白热化，利率下行空间已接近极限。再加上净息差持续收窄，利润空间被压到历史低位。

这些竞争压力对整合重组后的银行运行稳健性构成了巨大挑战。”石烁分析道，“省级农商银行模式推开后，地方中小银行需依托县域经济特色与优势，在省级平台的统筹下实现差异化发展。”

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