经济日评：锚定"十五五"!打开外贸高质量发展新空间

在天津港北疆港区，集装箱巨轮装载着货物驶往印度、巴基斯坦等地；在广州白云国际机场，一批批消费品跨境而来等待运送给千家万户；在霍尔果斯口岸，海关提供7×24小时通关服务，保障中欧（中亚）班列高效开行……海陆空口岸，处处涌动着蓬勃生机，勾勒出国内外消费者“买全球”“卖全球”的互惠图景，见证着我国外贸高质量发展。

据海关统计，“十四五”以来，我国出口“含新量”更足，2024年“新三样”出口比2020年增长2.6倍；进口来源更广，新增准入81个国家（地区）的271种农食产品，大宗商品、先进装备、关键零部件进口多元化；区域结构更优，东部地区稳量提质，中西部地区发力起势、进出口年均增长7.9%。

“十四五”期间，海关持续开展跨境贸易便利化专项行动，口岸营商环境明显改善，通关效率节节攀升。在优化监管模式方面，创新粤港澳大湾区“一港通”监管模式，使货物在港口转运的时间由过去的5至7天缩短到现在的2至3天。在深化制度创新方面，取消了跨境电商海外仓备案，实行海外仓出口“离境即退税、销售后再核算”，跨境电商进出口保持平稳增长态势。

“十四五”期间，稳外贸政策接续发力，有效促进我国外贸健康发展、量稳质升。党的二十届三中全会提出，推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。7月底召开的中 央 会议强调，优化出口退税政策，高水平建设自贸试验区等开放平台。

此外，海关作为国家对外开放的前沿，以共建“一带一路”为工作重点，积极拓展国际合作，努力营造良好的外部环境。比如，推行与更多共建国家的“经认证的经营者”（AEO）互认、做好海南自贸港封关运作各项准备工作等，助力高水平开放迈上新台阶。

成绩固然亮眼，挑战依然严峻。必须看到，国际环境风高浪急、国内任务艰巨繁重，我国外贸发展仍面临不少风险和挑战。在这样的背景下，必须始终坚持扩大高水平对外开放，坚定不移办好自己的事，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。

促进外贸高质量发展，海关政策提质增效是题中应有之义。为此，不妨从两个方面来入手。一方面，通过落实各项税收优惠和减免税措施，如优化完善“口岸+目的地”联合监管、“白名单+风险监测”等检验模式，促进产业链供应链安全稳定。另一方面，推进国际贸易“单一窗口”服务模式创新、支持公铁联运等物流项目建设，持续改善口岸营商环境，打造透明、稳定、可预期的政策环境。

进一步来看，政策措施还可以从法治维度探索创新路径，让“制度更完善、保护更严格、服务更高效”的生态加速形成，助力外贸企业更好对接全球需求，拓展发展机遇。

关通全球、物达八方。积极谋划“十五五”外贸高质量发展新篇章，我国扩大高水平对外开放方向明确、举措务实。相信随着一系列海关政策举措持续落地，我国外贸将不断拓展开放空间、释放发展潜能，塑造国际合作竞争新优势。

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