中小金融机构改革转型加速推进

千龙网2025-11-01

新华社北京10月31日电 作为金融体系的“毛细血管”，中小金融机构直接关系实体经济资金流通是否顺畅。记者在调研中了解到，近期中小金融机构加快推进改革转型，功能定位不断增强，服务质效日趋明显，更好助力经济焕发蓬勃活力。

今年5月，内蒙古农商银行挂牌成立，一次性整合了121家农信机构及村镇银行。相较于原来“小、散、弱”的农信系统，改制后的内蒙古农商银行一举解决了过去单一机构分散授信、产品不适配等问题，风险抵御和服务能力大大增强。

“改制不改向，我们服务‘三农三牧’、民营小微和县域经济的战略定位不动摇。”内蒙古农商银行董事长刘丰介绍，截至8月末，该行涉农、小微企业贷款余额合计占全部贷款九成以上。未来三年该行计划新增农户及家庭农牧户15万户、新增贷款430亿元以上。

内蒙古农商银行的鲜明变化，是中小金融机构改革的生动缩影。

“十四五”时期，中小金融机构加快推进改革转型：农信社改革蹄疾步稳，过半省份组建省级法人机构；城商行改革重组有序实施，股份制银行高质量发展扎实推进；保险、资管等机构加快回归本源，功能定位不断增强。

10月28日发布的《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展。

“要巩固风险处置成果，稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质。”国家金融监督管理总局李云泽近日在2025金融街论坛年会开幕式上说。

多种方式 稳妥处置中小金融机构风险

今年10月，金融监管总局延边监管分局发布了关于延边农村商业银行新桥分理处等102家机构更名的批复。这意味着，吉林多家农商行的分支机构改为中国农业银行旗下网点。

中小银行改革化险是防范化解金融风险的重点工作。坚持市场化、法治化处置原则，“一省一策”“一行一策”分类施策……近年来，监管部门多措并举，持续推动中小银行改革化险，取得一系列积极成效。

金融监管总局的数据显示，5年来，银行业保险业处置不良资产较“十三五”时期增加超40%，行业抵御风险的资本和拨备总规模超50万亿元。

“‘十四五’时期，我们始终把防范化解金融风险作为监管部门的首位主责，把稳妥处置中小金融机构风险作为重中之重。”李云泽表示，重点地区“一省一策”形成改革化险方案，综取兼并重组、在线修复、市场退出等多种方式，有力有序推进实施。当前，无论是高风险机构数量还是高风险资产规模，都较峰值大幅压降。

在经济转型和行业变革背景下，中小金融机构改革化险任务依然艰巨。针对提高防范化解重点领域风险能力，《建议》提出，统筹推进房地产、地方债务、中小金融机构等风险有序化解。

“改革化险的最终目的是让中小金融机构更好地服务实体经济。”曾刚说，要持续转变和提升中小金融机构的治理和经营能力，推动中小金融机构实现更高质量发展，为服务实体经济、推动经济社会发展作出更大贡献。

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