增量政策因时而进 民营企业大有可为

增量政策因时而进 民营企业大有可为

中国金融信息网  05-20 07:31

新华财经北京5月20日电 5月20日起施行的《中华人民共和国民营经济促进法》将为民营企业发展带来哪些机遇？面对国际经贸环境的不确定性，民营企业应如何应对挑战、把握机遇？基于形势变化，增量政策发力点在哪？近日，记者带着上述问题专访了中国宏观经济学会副会长刘尚希。

刘尚希表示，民营经济在扩内需、增强我国产业链的国际竞争力等方面具有重要作用，民营经济促进法、产业支持政策和金融支持举措等为民营企业提供了保障和激励。随着中国全面深化改革，各方面不断发力，中国发展越来越具有确定性，将会给全球经济增长带来动力。

法治化是最好的营商环境

十四届全国人大常委会第十五次会议4月30日表决通过了民营经济促进法，自5月20日起施行。刘尚希认为，民营经济促进法从多角度促进民营企业发展，其中最重要的是保障民营企业权益，“做好保护，民营企业才会放心大胆投资，不断创新创业”。

“最好的营商环境就是法治化。民营经济促进法出台，鼓励民营企业在战略性新兴产业、未来产业等领域投资、创业，给民营企业吃下法律‘定心丸’。”刘尚希分析，在一个稳定的经济、政策环境下，给予自由选择的空间，企业将会自己做出选择。因此，保持宏观政策、激励性政策的稳定性、可预期性就极为重要。

谈到政府和民营企业的关系，刘尚希认为，政府应以身作则，贯彻落实好民营经济促进法，改善民营企业的预期。此外，需出台监督条例等配套文件，发挥社会各界的监督作用，推动民营经济促进法落地见效。

支持民企“走出去”

刘尚希认为，近期中美贸易问题出现的变化，实际上是全球力量对比发生变化而出现的阶段性产物。

“中国作为世界第二大经济体，压力很大，机遇也很大。”刘尚希认为，在这个时候，中国可以“借力打力”，构建内循环和外循环相互促进的新发展格局，进一步扩大内需，“基于当前环境，把外部压力转变为自身动力”。

具体而言，他认为，基于美国关税政策带来的不确定性，全球产业链、供应链的布局会发生重大变化。中国的产业链、供应链应在全球布局，提升作为“链主”的竞争力。进一步扩大对外投资，“有钱大家挣，有饭大家吃”，与其他国家一起共同发展，中国的吸引力就会变得更大。

“在拓展海外市场方面，民营企业大有可为，尤其是数字化电商平台，拓展海外市场的步伐很快。”刘尚希建议，产业链、供应链相关政策不仅要支持民营企业在国内做大做强，也要支持民营企业“走出去”，在世界各地做大做强，提升技术、标准、管理和品牌等方面的影响力和引领力。

此外，由于美国关税政策不确定性上升，国际市场对美元的信任度随之下降，美国的金融市场不断波动，中国应借机加力建设金融强国，加快人民币国际化步伐。“中国政治稳定、经济稳定、内生增长动力不断增强，人民币资产日益受到投资者青睐。金融市场可更大程度开放，提供更多的人民币资产，吸引全球投资锚定中国，将中国大规模市场的优势变成现实吸引力和国际定价影响力。”他说。

经济发展态势越来越好

2025年，“两新”政策加力扩围实施，商品消费发展动能足。为扩大服务消费供给、提振服务消费需求，近期，中国人民银行设立额度5000亿元的服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持。

增量政策是根据经济发展情况而制定出台的，比如“两新”政策，针对企业设备更新和消费品以旧换新，可促进消费升级，这是我国经济社会发展过程中的一个明显趋势。当前，我国服务消费比重偏低，促进消费升级的重点之一是促进服务消费。服务消费潜力最大的一部分，就是老龄社会所带来的养老服务需求，而且这方面的需求往往是刚性的，如何促进养老服务消费的供给就变得至关重要。

服务消费与养老再贷款对促进养老服务供给有积极作用，根据市场主体的定向需求，通过贷款发放，将“真金白银”渗透到实体经济血脉中。此外，推动养老体制机制改革、养老政策创新，以及养老科技的发展也很重要。

对于国际形势与中国未来的发展趋势，刘尚希认为，当前全球经济不确定性显著上升，在这种情况下，中国作为世界第二大经济体，坚定不移办好自己的事，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，展现了大国担当，将为全球经济注入更多确定性；作为全球最大的制造中心，中国有能力降低全球的不确定性；宏观政策层面，中国全面深化改革，各方面不断发力，中国发展越来越具有确定性，经济发展态势越来越好，自然而然地也会给全球经济的增长带来动力，扩大中国在稳定全球预期方面的作用。

民营经济

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