民营经济促进法本月施行 鼓励民营企业科技创新

新浪财经2025-05-05

备受市场关注的《中华人民共和国民营经济促进法》（下称《民营经济促进法》）4月30日经十四届全国人大会第十五次会议表决通过，自今年5月20日起施行。

《民营经济促进法》共9章78条，包括总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任和附则。

作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，《民营经济促进法》回应了各方关切，将进一步优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，发挥民营经济在国民经济和社会发展中的重要作用。

全国工商联副主席、奇安信董事长齐向东对第一财经记者表示，《民营经济促进法》的颁布实施，意味着党和国家对民营经济的关心爱护，已经从政策层面的“精准施策”上升到法律层面的“刚性保障”。它回应了广大民营经济组织的市场期待，有利于更好地稳定民营企业家的发展预期。

民营经济发展史上的里程碑

从1980年19岁的温州姑娘章华妹领到第一张个体工商户营业执照，45年来，民营经济从小到大、由弱变强。市场监管总局数据显示，截至2025年3月底，全国登记在册民营企业超过5700万户，占企业总量的92.3%；全国登记在册个体工商户超过1.25亿户。

《民营经济促进法》明确规定，民营经济是社会市场经济的重要组成部分，明确促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。

国家发展改革委民营经济发展局副刘民表示，《民营经济促进法》彰显了党和国家促进民营经济发展壮大的鲜明立场和坚定决心，为民营经济高质量发展提供坚实的法治保障。

当前，民营经济在发展中面临新的机遇，也遇到不少困难和挑战。民营经济在市场准入、要素获取、服务供给等方面还存在不少阻碍，民营企业自身创新发展能力也还存在一些薄弱环节。

刘民表示，外部环境更趋复杂严峻，《民营经济促进法》的颁布出台，对促进民营经济高质量发展具有更为重要的意义，固根本、稳预期、利长远，推动各方努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

国家发展改革委经济体制与管理研究所民营经济研究室副主任李红娟表示，此前对于民营经济民营企业合法财产权益等相关内容，大多分布在不同的法律条文中，有的更多地是体现在政策上，而现在将政策上升为专门的法律，并与**关于社会基本经济制度的规定贯通起来，将支持保障民营经济发展的法律制度融入中国特色社会法律体系，无论是从历史的维度上看，还是从当前发展的关键节点来看，都是民营经济发展史上重要的里程碑。

鼓励民营企业科技创新

《民营经济促进法》还从多方面赋能民营经济高质量发展，支持民营经济组织科技创新、引导民营经济组织规范经营、优化民营经济组织服务保障。

其中，《民营经济促进法》对民营经济组织在科技创新方面提出了明确支持，同时也加强了对民营经济组织及其经营者原始创新的保护。

截至目前，我国累计培育超60万家科技和创新型中小企业、超42万家国家高新技术企业，其中大部分都是民营企业。

杨合庆表示，《民营经济促进法》明确支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重点技术攻关任务，向民营经济组织开放国家重大科研基础设施，对提供技术创新服务、发挥数据赋能作用、加强技术应用与合作、鼓励人才培养使用、强化知识产权保护等作出规定。

刘民强调，《民营经济促进法》引导广大民营经济组织及其经营者规范经营，完善治理结构和管理制度，做优主业、做强实业，走高质量发展之路，不断提高民营经济组织的核心竞争力。同时，调动各方面积极因素、激发各方面潜力潜能，营造全社会关心、支持、促进民营经济发展的良好氛围。

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