国家强化提升民营企业技术创新能力

国家强化民营企业技术创新能力的政策与成效

一、政策支持体系全面深化

‌财税优惠政策加码‌

国家通过提高研发费用加计扣除比例、税收减免等政策降低企业创新成本。例如，研发费用加计扣除比例从75%提升至100%，并对技术转让、技术开发等收入免征增值税‌。2024年进一步推出企业所得税抵免政策，鼓励企业数字化、智能化改造投入‌。这些政策显著减轻民营企业负担，2024年民营经济纳税人享受新增减税降费及退税达1.26万亿元，占比72.7%‌。

‌创新平台与资源整合‌

各地政府积极搭建高新技术产业园区、科技企业孵化器等平台，推动产学研合作。例如，辽宁省围绕提升技术创新能力、降低研发成本等推出近20条政策，形成“硬支撑”‌。科技部与财政部联合发布的《企业技术创新能力提升行动方案（2022—2023年）》明确要求优化创新环境，加速要素向企业集聚‌。

‌项目扶持与人才激励‌

民营企业被纳入国家重大技术攻关体系，承担更多战略任务。例如，2023年研发投入前1000家民营企业研发费用总额达1.39万亿元，占全国研发经费支出的41.88%，并参与国家级科技创新基地建设‌。政策还强调完善国有企业创新考核机制，保障民营企业公平获取创新资源‌。

二、实施成效显著

‌创新动能增强‌：民营高新技术企业数量从2012年的2.8万家增至2022年的35.9万家，占比从62.4%升至90.9%‌6。2024年高技术制造业和数字经济核心产业销售收入增速分别达13%和4.7%，高于全国平均水平‌。

‌技术突破与国际竞争力‌：民营企业在人工智能、生物医药等领域取得突破，如基因编辑药物填补国内空白并进军国际市场‌。2023年民营企业研发强度达3.58%，研发人员总数超192万，成为解决“卡脖子”问题的主力军‌。

三、未来发展方向

‌强化原始创新与自主能力‌

推动民营企业从技术引进向自主创新转型，提升研发投入强度，支撑全球价值链中高端攀升‌。

‌优化协同创新生态‌

加强产学研深度融合与大中小企业融通创新，发挥民营企业在新兴产业孵化中的“催化剂”作用‌。

‌深化政策精准性‌

落实普惠性政策“应享尽享”，完善创新容错机制，进一步降低制度性成本‌。

国家通过财税支持、平台搭建和资源整合，已形成推动民营企业技术创新的政策网络。未来需进一步激发企业内生动力，强化其在全球科技竞争中的“先锋队”角色‌。

国家大力支持民企创新

技术创新能力

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