195家银行谢幕，三年减少307家，中小银行改革重组“正在进行时”

金融时报 2025年03月19日

金融监管总局近日发布的《银行业金融机构法人名单（截至2024年12月末）》显示，截至2024年12月末，我国共有银行业金融机构法人4295家，较2023年末减少195家，较2021年末则为减少307家。

近年来，我国银行业金融机构法人不断减少，特别是农村中小银行“退出”的现象更为明显，这实际上金融管理部门持续推进中小银行改革化险的必然结果。

2024年，金融监管总局曾表示，要加快推动农村中小银行兼并重组，减少农村中小银行机构数量和层级；探索推动股份制银行、城商行及其发起设立的村镇银行兼并重组，通过发起行吸收合并、他行收购兼并多种方式实现村镇银行减量提质。从实践来看，省联社改革稳步推进，多地选择组建地市级统一法人农商行，“村改支”“村改分”案例频现。

据《金融时报》记者初步统计，截至2024年末，我国银行业金融机构法人4295家，其中农村商业银行1563家，农信社458家，村镇银行1539家。与之对比，截至2023年末，银行业金融机构法人4490家，其中农商银行1607家、农信社499家、村镇银行1636家。据此计算，2024年，我国农商银行、农信社、村镇银行分别减少44家、41家、98家，占总减少数量（195家）的比重超过90%。

“近年来中小银行加速退出的现象，本质上是银行业市场化改革深化、行业分化的必然结果。”苏商银行特约研究员薛洪言在接受《金融时报》记者采访时表示，在数字化转型的大背景下，头部机构加速下沉，市场竞争更趋激烈，对金融机构的可持续经营能力提出更高要求。农村中小金融机构退出或合并实质上是金融供给侧改革的必然结果，也符合监管导向。

受访专家认为，农村中小金融机构法人数量减少反映出近几年中小金融合并重组的改革趋势。今年的《工作报告》对于地方中小金融机构风险处置和转型发展作出部署，并点名兼并重组和市场退出等方式。“未来几年，中小银行退出‘正在进行时’。”冠苕咨询创始人、资深金融监管政策专家周毅钦在接受《金融时报》记者采访时表示，近年来中小银行收购、合并、重组进度加快，这一趋势在2025年后仍将延续，一些经营困难、竞争力不足的中小银行可能还会通过兼并重组或市场退出的方式实现整合。

195家银行谢幕！

中小银行加速改革重组

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