《工作报告》｜2025年金融风向标

金融时报 2025年03月13日

近期，《工作报告》正式发布，提出了2025年主要经济预期目标，并对重大宏观政策做出安排部署。

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。《工作报告》中围绕货币政策、资本市场改革、风险防范等多个维度提出明确方向，释放出政策层面推动经济高质量发展的坚定信号。

实施适度宽松的货币政策

当前宏观经济正处于企稳向上、新旧动能加速转换的关键期，《工作报告》提出，实施适度宽松的货币政策，延续了去年经济工作会议的政策思路。

广开首席产业研究院院长连平分析认为，预计今年适度宽松的货币政策将持续聚焦重点，综合运用再贷款再贴现、各类专项再贷款等结构性工具，向重大建设项目、重大科技任务、科技型中小企业、中小微民营企业、绿色低碳、重点群体等重点领域和薄弱环节提供更优质的金融服务。

潘功胜特别提到，今年将进一步扩大科技创新和技术改造再贷款规模，拓宽政策支持的覆盖面，并科用各项结构性货币政策工具，引导金融机构加力支持科技金融、绿色金融、普惠小微、养老金融等领域。同时，将研究创设新的结构性货币政策工具，重点支持科技创新领域的投融资、促进消费和稳定外贸。此外，还将用好支持资本市场的两项货币政策工具，与证监会探索常态化的制度安排，支持资本市场稳定发展。

加大金融对科技创新的支持力度

“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”“推动科技创新和产业创新融合发展”“支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度”……今年《工作报告》中的这些提法为做好科技金融大文章指明了方向。

“今年科技金融的重要发力点将集中在创新融资模式、优化金融服务上。”恒银科技董事长江浩然预计，今年金融服务的智能化转型将会大大提速，科技金融生态体系将更加完善。同时，将会进一步加大政策激励，拓宽资金渠道，完善资本市场功能，以更大力度吸引社会资本参与创业投资，推动科技金融高质量发展。

值得注意的是，科技创新活动复杂多元，处于不同生命周期的科技创新企业风险特征和金融需求有很大差异，从供给侧看，金融服务供给的适配性需进一步提升。潘功胜表示，为进一步加大对科技创新的金融支持力度，中国人民银行将会同证监会、科技部等部门，创新推出债券市场的“科技板”，同时还将优化科技创新和技术改造再贷款政策。

大力推动中长期资金入市

中长期资金是资本市场健康运行的“稳定器”和“压舱石”。去年9月和今年1月，证监会会同相关方面出台了推动中长期资金入市的指导意见和实施方案，提出了一系列具体的、有针对性的举措，为实现“长钱长投”创造更有利的制度环境。目前来看各类中长期资金加大入市力度不断显效。数据显示，去年9月以来，各类中长期资金所持A股流通市值从14.6万亿元增长到17.8万亿元，增幅达到22%。

积极防范金融领域风险

今年《工作报告》对有效防范化解重点领域风险也着墨颇多，在有效防范化解房地产风险、金融领域风险方面提出更多新的要求。

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