12月，一批新规定和新举措也将开始施行：全市范围内实行申领临时居民身份证“跨省通办”，进一步促进本市托育服务发展，个人医保账户家庭共济缴费……还有哪些新规将影响我们生活的方方面面？详见下文↓
上海
全面实行临时居民身份证“跨省通办”
为方便群众跨省异地申领临时居民身份证,聚焦服务大局、突出便民利民，根据公安部工作部署，上海公安机关在长三角区域临时居民身份证“跨省通办”试点工作的基础上，自2023年12月1日起，在全市范围内实行申领临时居民身份证“跨省通办”。公民在本市办理跨省异地首次申领以及换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可在证件制作完成前按需申领临时居民身份证。未满16周岁的公民，由监护人代为申领。申请人凭《居民身份证领取凭证》，向受理其跨省异地居民身份证的公安派出所综合窗口申领临时居民身份证；由监护人代为申领的，还需提供注明监护关系的材料。公安派出所在跨省异地居民身份证签发后三日内制作、发放临时居民身份证，本市197个配备临时身份证制证机的派出所在申请人户籍地公安机关签发后，当场制证，当场发放。
《关于进一步促进本市托育服务发展的指导意见》施行
为建设高质量托育公共服务体系，努力实现“幼有善育”，市政府印发《关于进一步促进本市托育服务发展的指导意见》，《指导意见》自2023年12月1日起施行。《指导意见》明确了上海托育服务体系的“四梁八柱”，即托育服务资源的四种主要形态、促进托育服务的八大政策举措，包括深入推进托幼一体化建设、着力深化社区托育服务建设、鼓励引导社会力量举办托育机构等等政策。《指导意见》还进一步明确了我市托育服务发展的目标，到“十四五”期末，全市常住人口每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数不低于4.5个，托幼一体幼儿园占比达到85%,社区托育“宝宝屋”街镇覆盖率达到85%(其中中心城区达到100%),家庭科学育儿指导站实现社区全覆盖。
个人医保账户家庭共济缴费
自2023年12月1日起，已组建家庭共济网且选择“共济缴费”的，医保部门将从组建人历年账户结余资金中直接扣除家庭成员的参保缴费，无需个人再通过线下或线上渠道缴费。
职工医保参保人，愿意以共济缴费方式为家庭成员（父母、配偶、子女）缴纳2024年居保参保费的，在确保职保历年账户结余资金可足额支付参保费的前提下，务必于2023年12月25日17:30前，通过“随申办市民云”APP、随申办微信小程序、随申办支付宝小程序或“国家医保服务平台”APP的地方专区，组建家庭共济网、选择“共济缴费”使用方式，以便医保部门及时完成扣款及汇缴，避免错过截止缴费期，影响待遇享受。
关于《上海市工伤保险实施办法》若干问题的意见执行
市人社局发布了关于执行《上海市工伤保险实施办法》的意见，旨在更好地贯彻执行《实施办法》，妥善解决实际工作中的问题，进一步保障用人单位和从业人员的工伤保险权益。意见明确，用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，应当在参保地进行工伤认定。从业人员因病情变化被多次诊断、鉴定为同一职业病的，应以首次被诊断、鉴定之日作为工伤认定申请期限的起算时点。工伤人员在停工留薪期内的原工资福利待遇由用人单位按月支付，标准为工伤人员负伤前12个月的平均工资收入。此外，用人单位应当依法参加工伤保险，从业人员工伤保险关系自用人单位为其办理工伤保险参保登记手续起生效。该意见自2023年12月1日起执行，有效期至2028年11月30日。
全国
中国对法、德等6国试行单方面免签
为进一步促进中外人员往来，服务高质量发展和高水平对外开放，中方决定试行扩大单方面免签国家范围，对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家持普通护照人员试行单方面免签政策。2023年12月1日至2024年11月30日期间，上述国家持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天，可免签入境。上述国家不符合免签条件人员仍需在入境前办妥来华签证。
12月1日起，马来西亚将对中国公民实施入境30天内免签
马来西亚总理安瓦尔26日表示，马来西亚将从12月1日开始，对中国公民实施入境30天内免签证的便利措施。安瓦尔表示，此举是为了迎接2024年马来西亚与中国建交50周年。他同时对中方日前宣布对马来西亚持普通护照人员试行单方面免签政策表示感谢。据悉，马来西亚内政部将公布与免签政策相关的具体措施。
新版外国人永久居留身份证12月1日起签发启用
国家移民管理局宣布今年12月1日起正式签发启用新版中华人民共和国外国人永久居留身份证（原文可登录https://www.nia.gov.cn/n741440/n741542/c1599039/content.html查看），同时发布新版永居证式样。新版永居证启用后，现版永居证在有效期内仍可继续使用，持证人可根据个人需要，适时申请换发新版永居证。永居证是国家移民管理局对符合条件的外国人批准其在境内永久居留后，为其签发的法定身份证件。该证作为个人身份证件可单独使用，持证人可在住宿登记、购买车（船、机）票等需要证明个人身份的场合作为合法凭证，无须再出示其外国护照。
《社会保险经办条例》施行
为了规范社会保险经办，优化社会保险服务，保障社会保险基金安全，维护用人单位和个人的合法权益，促进社会公平制定，2023年7月21日国务院第11次常务会议通过了《社会保险经办条例》（原文可登录https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202309/content_6901384.htm查看），自2023年12月1日起施行。《条例》共7章63条，主要规定以下内容：一是紧扣社会保险法，明确条例调整范围。二是明确经办机构职责，强化服务管理监督。三是减少证明材料，明确办理时限。四是完善管理制度，强化监督措施。
《食品经营许可和备案管理办法》施行
为了规范食品经营许可和备案活动，加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体责任，保障食品安全，市场监管总局公布《食品经营许可和备案管理办法》（原文件可登录https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2023/art_91a91c26ae464a2f898952d5b84f62c6.html查看），自2023年12月1日起施行。聚焦落实“四个最严”，压实企业主体责任。《办法》结合行业发展、食品安全风险状况等，进一步明晰办理食品经营许可的范围和无需取得食品经营许可的具体情形，将实践中容易导致责任落空且有迫切监管需要的连锁总部、餐饮服务管理等纳入经营许可范围，并从风险管控角度，增加并细化了单位食堂承包经营者、食品展销会举办者等的食品安全主体责任。
《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》实施
市场监管总局公布《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（原文件可登录https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2023/art_6dc95f02953d463b88885cf33a9048ad.html查看），自2023年12月1日起施行。《办法》强化市场开办者和销售者食品安全责任，规定市场开办者履行入场销售者登记建档、签订协议、入场查验等管理义务和销售者履行进货查验、定期检查、标示信息等主体责任；明确了地方市场监管部门与农业农村部门的案件通报和移送制度，细化了具体通报情形。《办法》将承诺达标合格证列为食用农产品进货查验的有效凭证之一，并鼓励优先采购带证的食用农产品；同时明确提出在严格执行食品安全标准的基础上，鼓励食用农产品销售企业通过应用推荐性国家标准、行业标准以及团体标准等促进食用农产品高质量发展。《办法》增加对销售场所照明等设施的设置和使用要求；明确鲜切果蔬等即食食用农产品应做好食品安全防护，防止交叉污染。此外，结合食用农产品市场销售以个体散户为主的突出特点，按照“警示为主，拒不改正再处罚”的基本原则设置法律责任，将部分条款的罚款起点适度下调。
《科技伦理审查办法（试行）》施行
为规范科学研究、技术开发等科技活动的科技伦理审查工作，强化科技伦理风险防控，促进负责任创新，科技部等10部门联合印发《科技伦理审查办法（试行）》（原文可登录https://www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/gfxwj/gfxwj2023/202310/t20231008_188309.html查看） 自2023年12月1日起施行。审查办法是覆盖各领域科技伦理审查的综合性、通用性规定，重点解决科技伦理审查职责不明确、审查程序不规范、机制不健全等问题，从健全体系、规范程序、严格标准、加强监管等方面提出一系列措施、作出相关规定，审查办法划定了科技伦理审查的主要范围，明确了科技伦理审查的责任主体、科技伦理（审查）委员会的设立标准和组织运行机制，明确了科技伦理审查的基本程序，确定了伦理审查内容和审查标准。
《城乡历史文化保护利用项目规范》施行
为了在城乡建设中加强历史文化保护传承与合理利用，建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系，延续历史文脉，推动城乡建设高质量发展，增强中华民族文化自信，住房和城乡建设部发布国家标准《城乡历史文化保护利用项目规范》（原文可登录https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zhengce/zhengcefilelib/202306/20230605_772515.html查看），编号为GB 55035-2023，自2023年12月1日起实施。
两项多式联运国家标准将于12月1日起实施
交通运输部组织编制的《多式联运货物分类与代码》（标准号：GB/T 42820-2023）和《多式联运运载单元标识》（标准号：GB/T 42933-2023）两项国家标准2023年12月1日起实施（原文可登录https://www.mot.gov.cn/2023zhengcejd/202311/t20231110_3941774.html查看）。
发展多式联运是构建现代综合交通运输体系的重要举措，是推进运输结构调整、促进物流业降本增效的重要抓手。《多式联运货物分类与代码》有利于促进我国运输货物分类标准的统一，提升货物运输效率。《多式联运运载单元标识》为多式联运装备快速发展和流通奠定了技术基础。两项国家标准的发布实施将为多式联运规范发展提供指导，对于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展，构建支撑国内国际双循环的现代物流服务体系具有重要意义。
《地名标志耐候性能试验方法》等4项推荐性行业标准
民政部发布《地名标志耐候性能试验方法》（标准号：MZ/T 204—2023）、《养老机构康复服务规范》（标准号：MZ/T 205—2023）、《老年人居家康复服务规范》（标准号：MZ/T 206—2023）、《老年人助浴服务规范》（标准号：MZ/T 207—2023）（原文可登录https://www.mca.gov.cn/n152/n165/c1662004999979995772/content.html查看）4项推荐性行业标准，自2023年12月1日起实施。
《交通运输部关于修改〈中华人民共和国海员外派管理规定〉的决定》施行
为进一步压实外派机构责任，切实保障外派海员权益，交通运输部发布决定，修改《中华人民共和国海员外派管理规定》（原文可登录https://xxgk.mot.gov.cn/2020/jigou/fgs/202310/t20231010_3925478.html查看），自2023年12月1日起施行。
《规定》主要在优化外派机构许可管理，压实外派机构责任，保障外派海员权益，建立信息通报机制，更好服务外派海员，依法设定行政处罚，规范海员外派活动4个方面做了修改。
《牙膏监督管理办法》施行
为了规范牙膏生产经营活动，加强牙膏监督管理，保证牙膏质量安全，保障消费者健康，促进牙膏产业健康发展,国家市场监督管理总局制定了《牙膏监督管理办法》（原文可登录https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2023/art_04c7b62f9106460e8174c8b00adc0347.html查看），自2023年12月1日起施行。《办法》共25条，主要包括以下内容：
《办法》明确牙膏定义，规范牙膏功效管理和标签要求，同时，明确国家药监局及县级以上地方人民政府负责药品监督管理的部门负责牙膏监管工作。《办法》规定牙膏实行备案管理，牙膏新原料按照风险程度进行注册或者备案管理，继续沿用现有牙膏生产许可制度。《办法》明确牙膏备案人对牙膏的质量安全和功效宣称负责。此外，《办法》在法律责任部分还列举了依照《化妆品监督管理条例》规定和参照适用《化妆品注册备案管理办法》《化妆品生产经营监督管理办法》的具体情形，进一步明晰了企业主体责任。 |
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